Решение № 2-305/2025 2-305/2025~М-284/2025 М-284/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-305/2025

УИД: 14RS0015-01-2025-000510-90

№ 2-305/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 14 августа 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) Гребнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению РС (Я) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности провести мероприятия по оценке технического состояния участка автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО1 обратилась в Мегино - Кангаласский районный суд РС (Я) с исковым заявлением к ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по оценке технического состояния участка км 19+170 – км 20+470 автомобильной дороги «12-й км а/д «Умнас» - Хатассы – 1154-й км а\д «Лена» (а/д «Хатассы), указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 7 августа 2020 года №288, автомобильная дорога «12-й км а/д «Умнас» - Хатассы – 1154 км. а/д «Лена» (а/д «Хатассы») находится в государственной собственности РС (Я), закреплена за ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» на праве оперативного управления, между тем установлено, что в нарушение, административным ответчиком оценка технического состояния участка ка. 19+170 – км. 20+470 автомобильной дороги «12-й км а/д «Умнас» - Хатассы – 1154 км. а/д «Лена» (а/д «Хатассы») до настоящего времени не проведена, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» внесено представление об устранении нарушений, между тем, нарушения не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Гребнев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» - не явился, от представителя ответчика ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 приказа Министерства транспорта РФ от 7 августа 2020 года №288 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 приказа Министерства транспорта РФ от 7 августа 2020 года №288 оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В силу п. 4 приказа Министерства транспорта РФ от 7 августа 2020 года №288 при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги)

В соответствии с п. 6 приказа Министерства транспорта РФ от 7 августа 2020 года №288 по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, установлено, что ответчиком оценка технического состояния автомобильных дорог не проведена. В связи с чем прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику представление об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)» направило в прокуратуру Мегино-Кангаласского района РС (Я) ответ на представление, согласно которому представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, между учреждением и проектно-изыскательским кооперативом «Азимут» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог с составлением технических паспортов, разработкой проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах РС (Я), также учреждением направлено письмо о рассмотрении возможности перевода участка автомобильной дороги «Хатассы» от ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» до км. 1154 ФАД «Лена» из сезонной автомобильной дороги в участок круглогодичной автомобильной дороги с присвоением категории согласно ГОСТ Р 58818-2020 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью», внесены изменения в технический паспорт автомобильной дороги 12 км. а/д «Умнас» - Хатассы – 1154 км. а/д «Лена», где участок от км. 19+240 от до км. 20+360 представлен как участок автомобильной дороги IVБ-р категории в соответствии с ГОСТ Р 58818-2020, в последующем на данный участок дороги будет разработан проект организации дорожного движения, в декабре 2024 года начнется подготовка обоснования для внесения изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я), предложение о внесении указанных изменений будет направлен в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) для дальнейшего прохождения процесса согласований внесений, изменений в нормативный правовой акт с заинтересованными министерствами и ведомствами и направлению на утверждение в Правительство РС (Я), приблизительные сроки согласования и утверждения внесения изменений в Перечень – первый-второй квартал 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Мегино-Кангаласского района РС (Я) направила Генеральному директору ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» ФИО3 запрос о предоставлении сведений: проводятся (проведены) ли ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» мероприятия, направленные на круглогодичное содержание Участка а/д км. 19+170 – км. 20+470, проводятся ли закупочные мероприятия, заключен ли государственный контракт, если нет – сообщить сроки, в которые планируется проведение мероприятия, если да – сообщить идентификационный номер закупки <***> «Закупки», проведена ли оценка технического состояния Участка а/д км 19+170 – км 20+470, если нет - сообщить сроки, в которые планируется проведение оценки технического состояния, если да – предоставить результаты проведенной оценки технического состояния, разработан ли проект организации дорожного движения Участка а/д км 19+170 – км 20+470, если нет – сообщить сроки, в которые планируется его разработка, если да, проект направить в адрес прокуратуры, результаты рассмотрения письма Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ПИК «Азимут» с приложением подтверждающих документов, актуализированный технический паспорта автомобильной дороги с указанием какие именно внесены изменения, когда, подготовлены ли материалы для обоснования внесения изменений в перечень автомобильных дорог, если да, направить в адрес прокуратуры, если нет – сообщить, когда планируется их подготовка, направлено ли предложение о внесении изменений в перечень автомобильных дорог, когда, обоснованную правовую позицию Управления по вышеуказанным обстоятельствам.

ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» ДД.ММ.ГГГГ направило ответ, с указанием, что пункты 1, 8 в рамках заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией ООО «СУ-77» проводятся работы по устройству и содержанию автомобильной дороги «Хатассы» на участке км 13+000 – км 20+470 эксплуатация и содержание данного участка планируется до середины ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что участок км 19+170 – км 20+470 является частью сезонной автомобильной дороги «Хатассы» согласно постановлению Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, то перевести его в участок с круглогодичным содержанием не предоставляется возможным, проведение торгов и определения победителя торгов по содержанию данного участка автомобильной дороги возможно только после внесения и утверждения изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я). Пункт 2 в рамках выполнения работ по оценке технического состояния автомобильных дорог с составлением технических паспортов, разработкой проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах РС (Я) по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с проектной организацией ПИК «Азимут» работы по оценке технического состояния на участке км. 19+170 – км. 20+470 не проводилось, так как участок относился к участку сезонной автомобильной дороге «Хатассы», работы по оценке технического состояния данного участка планируется провести в летний период ДД.ММ.ГГГГ при проведении общей оценки технического состояния сети автомобильных дорог РС (Я) и при включении данного участка, как участка с твердым покрытием в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я). Пункт 3, проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Хатассы» разработан с учетом включения участка от ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» до км. 1154 ФАД «Лена» Мегино-Кангаласского улуса и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлен на рассмотрение и согласование в Управление ГАИ МВД по РС (Я). Пункты 4, 5, в ходе рассмотрения письма от ДД.ММ.ГГГГ № проектная организация ПИК «Азимут» внесла изменения в технический паспорт автомобильной дороги «Хатассы» и участок км. 19+240 – км. 20+360 представлен как участок IVБ-р категории в соответствии с ГОСТ Р 58818-2020 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью». Пункты 6, 7, в рамках выполнения работ по оценке технического состояния автомобильных дорог с составлением технических паспортов, разработкой проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах РС (Я) по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с проектной организацией ПИК «Азимут» проведены работы по внесению изменений в технические паспорта автомобильных дорог с твердым покрытием и в протяженности сезонных автомобильных дорог с твердым покрытием и в протяженности сезонных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я). Ранее в письме было сказано в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я), утвержденный постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2010 года №146 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) в адрес Генерального директора ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» ФИО3 направлено письмо о предоставлении сведений, а именно: предусмотрены ли денежные средства на проведение оценки технического состояния Участка а/д км 19+170 – км 20+470, в каком размере, результаты рассмотрения письма Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании ПОДД в УГИБДД МВД РС (Я), результаты рассмотрения письма Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) предложения о внесении изменений в Перечень автомобильных дорог.

ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» ДД.ММ.ГГГГ направило в прокуратуру Мегино-Кангаласского района РС (Я) ответ с указанием на то, что в настоящее время денежные средства на реализацию данного мероприятия не предусмотрены (не запланированы) ввиду отсутствия закрепления данного участка автомобильной дороги за ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я) от 27 марта 2010 года №146. Ответ в адрес ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» от УГИБДД МВД по РС (Я) по согласованию ПОДД не поступил, из представленной устной информации от исполнителя со стороны УГИБДД МВД по РС (Я) ответ будет направлен в течение двух рабочих дней. Направленная инициатива предложения о внесении изменений в Перечень автомобильных дорог в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) рассмотрена положительно, но еще не включена в перечень, официального ответа в адрес ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) в ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» направлено письмо о предоставлении сведений: запланировано ли проведение оценки технического состояния Участка а/д км 19+170 – км 20+470, в какие периоды, проводятся ли мероприятия, направленные на заключение контракта для этих целей, заключен ли контракт, результаты рассмотрения письма Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) предположения о внесении изменений в Перечень автомобильных дорог, внесены ли изменения, если нет указать причину, какие контракты заключены ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» на ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Мегино-Кангаласского района, какие из них исполняются в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги», сообщить идентификационный номер <***> по указанным контрактам, какие ремонтные работы проводятся/запланированы на РАД «Амга» в целом, в том числе на территории СП «с. Майя» (<адрес>), запланировано ли возведение тротуаров на <адрес>, в какие сроки, в рамках каких контрактов, содержатся ли и кем в настоящее время тротуары по <адрес>.

ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» ДД.ММ.ГГГГ направило ответ в прокуратуру Мегино-Кангаласского района РС (Я), в котором указано, что проводятся мероприятия по определению стоимости проведения работ по оценке технического состояния автомобильных дорог РС (Я), в том числе автомобильной дороги 12 км. а/д «Умнас» - Хатассы – 1154 км. а/д «Лена (а/д «Хатассы») на участке км 19+170 – км 20+470 в Мегино-Кангаласском районе РС (Я), направлены запросы, в настоящий момент не все ответы поступили, по получению ответов, учреждением будет сформирована заявка на дополнительное выделение денежных средств в адрес главного распорядителя денежных средств – Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я). Постановлением Правительства РС (Я) от 21 апреля 2025 года №165 внесены изменения в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2010 года №146 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РС (Я). Учреждением заключено два государственных контракта на содержание указанного участка автомобильной дороги на зимнее содержание и дополнительно на летнее содержание, заключены контракты на выполнение дополнительных работ по содержанию автомобильных дорог, а также на выполнение работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильной дороги <адрес>. По заказу ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ разрабатывается проектная документация по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Амга» на участке км 30+500 – км 34-500 в РС (Я)» государственный контракт заключен с проектной организацией ООО НПП «Дальнопроект», ориентировочный срок предоставления положительного заключения госэкспертизы 4 квартал 2025 года. Проектом предусмотрен капитальный ремонт транзитной <адрес> общей протяженностью 4 км., также предусмотрено благоустройство улицы с устройством тротуаров, автобусных остановок, пешеходного перильного и барьерного ограждений, переустройство существующего наружного освещения, переустройство инженерных коммуникаций. Согласно предварительного Плана дорожной деятельности РС (Я) 2025-2030 гг. в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» планируется реализация данного объекта в 2026-2027 гг., сроки будут уточнены после изучения проектно-сметной документацией положительного заключения государственной экспертизы.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с площадью ... с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, виды разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, правообладателем является ГКУ РС (Я) «Управление автомобильных дорог РС (Я)» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доказательств, подтверждающих проведения мероприятий по оценке технического состояния участка км 19+170 – км 20+470 автомобильной дороги «12-й км а/д «Умнас» - Хатассы – 1154-й км а\д «Лена» (а/д «Хатассы) на момент рассмотрения дела судом ответчиком не представлено. Каких – либо возражений относительно исковых требований стороной ответчика не заявлено. От представителя ответчика ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что мероприятий по оценке технического состояния указанных автомобильных дорог не проведено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и возложении на ответчика обязанности осуществить мероприятия по оценке технического состояния участка км 19+170 – км 20+470 автомобильной дороги «12-й км а/д «Умнас» - Хатассы – 1154-й км а\д «Лена» (а/д «Хатассы).

Заявленный истцом срок для устранения ответчиком выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ - является разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности провести мероприятия по оценке технического состояния участка автомобильной дороги - удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение РС (Я) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по оценке технического состояния участка км 19+170 – км 20+470 автомобильной дороги «12-й км а/д «Умнас» - Хатассы – 1154-й км а/д «Лена» (а/д «Хатассы).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления окончательного решения.

Судья . С.П. Будурусова

Решение в окончательной форме составлено: 25 августа 2025 года

.