Решение № 2-81/2019 2-81/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-81/2019

Дело: №2-81/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с.Гагино 02 июля 2019 года

Нижегородская область

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., с участием истца ФИО8, представителя истца ФИО8 - ФИО8, представителя ответчика администрации <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> ФИО5, представителя ответчика <данные изъяты> ФИО4, представителя ответчиков администрации <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес>, <данные изъяты> ФИО3, при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес>, <данные изъяты> о защите прав потребителей, взыскании морального вреда, суммы переплаты за холодное водоснабжение, расходов на оказание юридической помощи.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указывает следующее:

Истец проживает в <адрес> дорога <адрес>, а также является собственником указанного дома (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято решение провести в дом воду, к июню ДД.ММ.ГГГГ в дом была протянута водопроводная труба и поставлен счетчик на воду (№заводской №). Муниципальное казенное предприятие <адрес> муниципального района <адрес> осуществило подключение дома истца к водопроводу, а также произвело осмотр монтажного узла водяного счетчика и регистрацию прибора учета холодного водоснабжения. При первых платежах за воду, истцом были внесены завышенные данные, то есть истец переплатила. Для того, чтобы восстановить баланс между реальными показаниями счетчика и данными, которые истец подала в водоканал, истец стала вносить нулевые показания. В июля ДД.ММ.ГГГГ года к истцу в дом вломились представители Администрации <адрес> сельского совета <адрес> муниципального района <адрес> и <адрес> провели проверку счетчика, счетчик работал, но они заявили, что счетчик неисправен и потребовали его заменить. По какой причине его нужно менять не сообщили, акт осмотра истцу не показали, никаких неисправностей не указали ни устно ни письменно. Через 2 дня истцу пришло письмо из <адрес> водоканала без даты и номера, в котором указано: «Уведомление. На протяжении последних месяцев Вы передаете нулевые данные по расходу воды в Вашем доме, руководство <адрес>» рекомендует Вам произвести замену прибора учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В противном случае плата за пользование холодной водой будет начисляться по действующим нормативам и тарифам». Что было исполнено, так как в платежном документе за июль ДД.ММ.ГГГГ года, плата за водоснабжение составила 658 рублей 96 копеек. И за август ДД.ММ.ГГГГ года сумма составила 295 рублей 58 копеек. Указанные суммы истцом были оплачены полностью, что подтверждено чеками, которые истец прилагает. Истец считает указанные действия представителей Водоканала и сельского совета незаконными и нарушающими ее права. Счетчик установленный в дому у истца выпущен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно руководству по эксплуатации межповерочный интервал составляет 6 лет. Таким образом, следующая поверка счетчика истца должна была состояться не раньше ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал не истек. Установленный в доме истицы прибор учета потребления холодной воды отображает результаты измерения; пломбы не нарушены, механических повреждений прибора учета также не наблюдается; межповерочный интервал не истек; признаками несанкционированного вмешательства в работу прибора не обладает. Таким образом, работники водоканала и сельского совета, не имели право проводить проверку. Истец написала претензии в Администрацию <адрес> сельского совета <адрес> муниципального района <адрес> и <адрес><адрес> муниципального района <адрес> с требованием прекратить нарушение прав истицы, однако претензии оставлены без ответа и удовлетворения, а данные организации продолжают нарушать права и законные интересы истицы. Для защиты своих прав истице пришлось обратиться к ИП ФИО2, за оказанием юридической помощи, за которую она заплатила 18100 рублей, которые должны быть ей возмещены.

Изменив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, истица окончательно настаивала на удовлетворении исковых требований в части взыскания с <адрес> муниципального района <адрес> в пользу ФИО8 денежную сумму в размере 954 рублей 54 копеек - сумму переплат за июль, август ДД.ММ.ГГГГ года за холодное водоснабжение; взыскания с администрации <адрес> сельского совета <адрес> муниципального района <адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> в пользу ФИО8 компенсацию морального вреда в сумме 60000 рублей; взыскания с администрации <адрес> муниципального района <адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> в пользу ФИО8 компенсацию расходов на юридические услуги в сумме 18100 рублей.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования в оставшейся части поддержала.

Представитель истца ФИО8 по доверенности - ФИО8 исковые требования ФИО8 в оставшейся части поддержал.

Представитель ответчиков <адрес><адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> и администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего:

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении" к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения. Холодное водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно ч.2 вышеуказанной статьи абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно ч.11 холодное водоснабжение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно: 1) порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам.

Согласно п.86 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Согласно п.87 Правил в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

Согласно п.88 Правил заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Постановление) потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), а также до водоразборной колонки в случае, когда жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно п.10 Постановления условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: в договорах холодного водоснабжения, заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п.34 Постановления потребитель обязан: г) в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать индивидуальные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку; е) допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время; ж) допускать исполнителя в занимаемое жилое помещение или домовладение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца; и) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; к) при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

Согласно п.п.«е» п.35 Постановления потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п.36 Постановления расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Согласно п.37 Постановления расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно п.38 Постановления размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно п.41 Постановления потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Согласно п.42 Постановления размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно п.49 Постановления если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Согласно п.59 Постановления плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Согласно п.61 Постановления если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Согласно п.62 Постановления при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Согласно п.63 Постановления потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно п.80 Постановления учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно п.81 Постановления оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

Согласно п.82 Постановления исполнитель обязан: б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Согласно п.83 Постановления проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

Согласно п.123 Постановления предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

Согласно п.126 Постановления при отсутствии у потребителя, в собственности которого находится водоразборная колонка, индивидуального прибора учета холодной воды размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению определяется в порядке, установленном пунктом 42 настоящих Правил, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку либо данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.

Согласно п.127 Постановления потребители помимо действий, указанных в пункте 35 настоящих Правил, не вправе: б) самовольно, без разрешения исполнителя, присоединять к водоразборным колонкам трубы, шланги и иные устройства и сооружения.

Согласно п.158 Постановления потребитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за: а) невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги.

Согласно п.159 Постановления потребители, несвоевременно и (или) неполностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить исполнителю пени в размере, установленном частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что согласно публичного договора на оказание услуг по водоснабжению для потребителей <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению является <данные изъяты>

Согласно объяснений гр.ФИО6, проживающего по адресу: <адрес>, то есть соседа истца ФИО8 в период с мая по июль ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 несколько раз снабжал водой свою соседку ФИО8, проживающую по адресу: <адрес>. ФИО8 обращалась к ФИО6 с просьбой в водоснабжении ввиду неисправности своего водопровода.

По обращению истца ФИО8 государственной жилищной инспекции <адрес> проведена проверка соблюдения <адрес> обязательных требований, установленных к предоставлению коммунальной услуги по водоснабжению. Согласно акта проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений действующего законодательства не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО8 несанкционированно, без уведомления подключалась к сети водоснабжения и без учетно пользовалась коммунальной услугой холодного водоснабжения в обход имеющегося у нее прибора индивидуального учета.

При указанных обстоятельствах ответчиком <адрес> на законных основаниях истице ФИО8 за май, июнь, июль ДД.ММ.ГГГГ год начислена плата по услуге - холодное водоснабжение по установленным нормативам. Каких-либо иных расчетов истцом суду не предоставлено. Расчет ответчика, судом признается правильным. Кроме того, на дату рассмотрения истцом ФИО8 сумма задолженности уплачена.

В ходе судебного заседания каких-либо нарушений со стороны ответчика <адрес> а также ответчика администрации <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес>, прав и законных интересов истца ФИО8 судом не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения вытекающих из основного требования требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и расходов на оказание юридической помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к администрации <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес>, <данные изъяты> о защите прав потребителей, суммы переплаты за холодное водоснабжение, взыскании морального вреда, расходов на оказание юридической помощи отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья В.П.Зудов