Решение № 2-88/2021 2-88/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-88/2021

Дело № 2-88/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.К. Хомицкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 29 ноября 2016 года № признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем». Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Долинский», в нем зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 На протяжении более 5 лет в жилом помещении ответчики не проживают, ФИО4, ФИО3, ФИО6 в жилое помещение не вселялись и не проживали в нем. В жилом помещении личные вещи ответчиков, мебель отсутствуют. С заявлением о включении в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем» ответчики не обращались. Решение о выселении ответчиков в принудительном порядке не принималось. По этим основаниям, просит суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

11 февраля 2021 года Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» дополнил исковые требования, просит суд также признать утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ФИО9.

16 марта 2021 года истец изменил предмет исковых требований, указав, что ответчики на законных основаниях не вселялись в спорное жилое помещение, органом местного самоуправления правоустанавливающие документы ответчикам не выдавались, просит суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО9 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО10 с исковыми требованиями не согласились. ФИО10 заявила ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, указав, что жилое помещение было признано не пригодным для проживания в 2016 года, а с иском истец обратился в 2021 году, просит в иске отказать.

Представитель истца и остальные ответчики в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Таким образом, для возникновения правоотношений социального найма жилого помещения, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких условий, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Иное может быть установлено специальным правовым регулированием для иных категорий граждан. По общему правилу, в силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и состоит в реестре объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский» с 2002 года, что подтверждается постановлением мэра № 372 от 18 апреля 2002 года.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> адресных справок ОВМ ОМВД России по городскому округу «Долинский», ФИО1 с 25 июля 2006 года по настоящее время зарегистрирована по указанному адресу. Там же по настоящее время зарегистрированы ФИО7 с 31 октября 2014 года, ФИО6 с 16 апреля 2019 года, ФИО5 с 19 марта 2014 года, ФИО4 с 04 августа 2015 года, ФИО2 с 04 августа 2015 года, ФИО3 с 11 апреля 2017 года.

Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства №, по указанному адресу зарегистрирован ФИО9 с 06 августа 2020 года.

По результатам обследования жилого помещения от 04 декабря 2020 года, установлено, что по адресу: <адрес> наниматель не проживает и не проживал. Оконные рамы прогнили, в одной комнате отсутствует пол, входная дверь, потолок, стены частично разрушены. В жилом помещении личные вещи нанимателя, мебель отсутствует.

В судебных заседаниях ФИО2 и ФИО5 суду поясняли, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена их матери ФИО1 без каких – либо документов, ордера или договора. Жили они в этом помещении или нет не помнят, поскольку были маленькими детьми.

По сообщению отдела по управлению территорией с. Советское администрации муниципального образования городской округ «Долинский», в жилом помещении по адресу: <адрес> никто не проживает более 15 лет.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО13 пояснила, что являлась главой администрации с. Советское, пустила ФИО1 и ее детей жить в квартиру по адресу: <адрес>, но она туда не вселялась и не жила там, квартира пустовала, ей разрешили там прописаться. Документов никаких не оформляли. В этой квартире жили разные люди. Вселилась ФИО11 с детьми в общежитие, где по настоящее время проживает.

Анализ приведенных доказательств показал, что ФИО1 и члены ее семьи в установленном законом порядке лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий (статьи 49, 52 ЖК РФ) не признавались и на учете в качестве таких лиц не состояли. Таким образом, правовых оснований для предоставления им жилого помещения на условиях договора социального найма не имели. Кроме того, в жилое помещение не вселялись и там не проживали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Будучи несовершеннолетними на момент регистрации в спорном жилом помещении ФИО5 и ФИО2 также не приобрели права на жилое помещение, поскольку оно является производным от права на данное жилое помещение их матери.

На момент регистрации по месту жительства в спорной квартире, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО9 являлись несовершеннолетними, в спорную квартиру также никогда не вселялись и в ней не проживали.

Согласно заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» № от 09 июля 2013 года и № от 01 декабря 2014 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» № от 29 ноября 2016 года утверждено заключение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 01 октября 2020 года.

Совокупность приведенных фактов свидетельствует об отсутствии права пользования ответчиков спорным жилым помещением по адресу: <адрес>. При таком положении дела, исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Долинский» о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что ответчики периодически производили оплату коммунальных услуг, правого значения для данного дела не имеет, о возникновении правоотношений по пользованию жилого помещения на условиях договора социального найма не свидетельствует.

Факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении не порождает у них право пользования им, поскольку в квартиру они не вселялись, в установленном законом порядке спорное жилое помещение им не предоставлялось. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление от 04 апреля 1996г. № 9-П и от 02 февраля 1998г. № 4-П, определения от 13 июля 2000г. № 185-О и от 06 октября 2008г. № 169-О-П).

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняются, поскольку согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 31 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, настоящее решение является основаниям для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2021 года.

Судья М.П. Повракова

Копия верна:

Судья М.П. Повракова