Решение № 2-558/2020 2-558/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-558/2020

№ 2-558(1)/2020

64RS0028-01-2020-001270-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.

при секретаре Рязанцевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, возложении обязанности по включению в стаж оспариваемых периодов, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 в обоснование требований указала, что с <Данные изъяты> ее работа связана с педагогической деятельностью в учебных заведениях <Данные изъяты>. С <Данные изъяты> по настоящее время она работает учителем начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <Данные изъяты> (далее МОУ «СОШ с. <Данные изъяты>).

Считая, что имеет стаж достаточный для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, <Данные изъяты> г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе) решением от <Данные изъяты> отказало в назначении досрочной пенсии по старости. Не были засчитаны в стаж работы связанной с педагогической деятельностью, периоды: работы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в должности старшей пионервожатой в Новоелюзанской средней школе <Данные изъяты>; учебы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в <Данные изъяты>» педагогическом училище № <Данные изъяты>.

В качестве оснований к отказу указывается, что стаж ее педагогической деятельности недостаточен для назначения пенсии и составляет 22 года 10 месяцев 11 дней, поскольку не засчитаны в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы.

Отказ в назначении пенсии ФИО1 считает не обоснованным. Указывает, что работала в <Данные изъяты> школе <Данные изъяты> штатной пионервожатой, в период с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>, то есть до <Данные изъяты> и имеет 2/3 стажа педагогической деятельности, который в нарушение законодательства ей не зачтен.

Она обучалась в <Данные изъяты>» педагогическом училище № <Данные изъяты><Данные изъяты> в период с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>, ее обучению предшествовала работа пионервожатой <Данные изъяты> школе <Данные изъяты> в период с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>, после обучения с <Данные изъяты> стала работать учителем начальных классов в МОУ «СОШ с. <Данные изъяты>», где и работает по настоящее время.

На основании изложенного просила обязать ответчика включить в ее педагогический стаж необходимый для досрочного назначения пенсии период работы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в должности старшей пионервожатой в <Данные изъяты> школе <Данные изъяты>; период учебы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в Вольском <Данные изъяты> № <Данные изъяты>.

Обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения в ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области ФИО2 иск не признала. Указала, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) <Данные изъяты> г с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На <Данные изъяты> по расчетам ГУ-УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 22 года 10 месяцев 11 дней. Для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности необходим стаж педагогическая деятельность не менее 25 лет. Из льготного стажа исключены следующие периоды: 1) период работы <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в должности старшей пионервожатой в <Данные изъяты>. Должность старшей пионервожатой не включена в списки льготных профессий, льготных учреждений, поскольку ФИО1 не имеет 2/3 стажа работы педагогической деятельности.

2)период учебы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, так как включение периода обучения в стаж педагогической работы не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, а также документального не подтвержден период работы в качестве работника просвещения непосредственно перед обучением.

Кроме того решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы и (или) иной деятельности, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий выслугу лет, с момента вступления его в законную силу. На основании п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2020 году, может назначаться не ранее чем через 01 год 06 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть не ранее чем через 01 год 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, такая пенсия ФИО1 не может быть назначена с <Данные изъяты>. Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в территориальный орган ПФР ФИО1 сможет подать не ранее чем через 01 год 06 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного представитель ГУ-УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 до заключения брака (<Данные изъяты>) А.С. от <Данные изъяты> ФИО1 с <Данные изъяты> принята старшей пионервожатой в <Данные изъяты>; <Данные изъяты> освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РСФСР;

<Данные изъяты> зачислена в педучилище № <Данные изъяты>, на учебу;

<Данные изъяты> отчислена из педучилище № <Данные изъяты>, в связи с окончанием учебы;

<Данные изъяты> принята временно учителем начальных классов в <Данные изъяты> среднюю школу, которая с <Данные изъяты> именуется муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. <Данные изъяты>» и в которой ФИО1 работает по настоящее время (л.д.58, 11-14).

ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) <Данные изъяты> г с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. У-УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области со ссылкой об отсутствии стажа педагогической деятельности ФИО1 22 года 10 месяцев 11 дней, при требуемом стаже педагогическая деятельность не менее 25 лет. было отказано в назначении пенсии. Из льготного стажа истца были исключены: период работы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в должности старшей пионервожатой в Новоелюзанской <Данные изъяты> и период учебы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в <Данные изъяты>.

В имеющейся в материалах дела справке № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> уточняющей характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной комитетом образования администрации <Данные изъяты> муниципального района муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <Данные изъяты>» <Данные изъяты>, ФИО1 (<Данные изъяты>) А.С., указывается, что она работала в <Данные изъяты> в должности старшей пионервожатой с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>. (л.д.44-45).

Из копии диплома СТ № <Данные изъяты> следует, что ФИО3, в 1991 году поступила в <Данные изъяты>, и в 1994 году окончила полный курс названного училища, по специальности «Преподавание в начальных классах», решением Государственной квалификационной комиссии от <Данные изъяты><Данные изъяты>. присвоена квалификация учитель начальных классов, учитель обслуживающего труда в 5-9 классах (л.д.39).

В выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от <Данные изъяты>, указывается, что имеются сведения о периодах работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой <Данные изъяты> – период с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> и в должности учителя начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя <Данные изъяты> - период с <Данные изъяты> по настоящее время (л.д.49-56).

В представленной истцом в судебное заседание справке от <Данные изъяты> выданной архивным отделом Муниципального казенного учреждения «Управление по транспортному хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу» <Данные изъяты> муниципального района указывается, что в документах архивного фронда имеются карточки справки за <Данные изъяты> г. о начислении заработной платы истцу по должности «пионерводжатая».

В справке от <Данные изъяты> выданной муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа <Данные изъяты> Саратовской области представленной истцом в судебное заседание указывается, что ФИО1 (<Данные изъяты> А.С. работала в <Данные изъяты> Саратовской области с <Данные изъяты> г. по <Данные изъяты> г. в должности «старшей пионервожатой», руководила детской школьной организацией «Ялкен» в переводе (Пламя).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.1.1 ст. 30 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ указаны сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу пп. 2,4 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.2).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" действовавшее до утверждения Правительство РФ Постановления от 29 октября 2002 г. № 781 утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В период работы истца с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включалась в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Этот документ не применяется на территории РФ с 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании установленных судом обстоятельств вышеперечисленных норм закона суд считает, что в специальный стаж ФИО1 подлежит зачислению период ее работы с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> (01 год 04 дня) в должности старшей пионервожатой в <Данные изъяты> как работа в школе в качестве штатной вожатой.

Именование занимаемой ФИО1 должности «старшая пионервожатая» не может служить основанием к выводу, что работая по этой должности ФИО1 не занималась педагогической деятельностью.

Исходя из представленных муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа <Данные изъяты>» <Данные изъяты> муниципального района Саратовской области ФИО1 в должности «старшей пионервожатой» руководила детской школьной организацией «Ялкен» в переводе (Пламя) и тем самым занималась педагогической деятельностью.

Периоды учебы истца в Вольском ордена «Знак почета» педагогическом училище № <Данные изъяты> с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> (02 года 01 месяц), также полежит включению в специальный стаж.

В указанный период обучения ФИО1 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившее силу на территории РФ с 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, согласно абз.5 пункта 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Факт занятия ФИО1 педагогической деятельностью после окончания учебного заведения пенсионным органом не оспаривается.

На основании письменных материалов дела и пояснений истца, на момент ее обращения в ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе, ее специальный страж составлял не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Поскольку зачету в специальный стаж подлежит период работы истца в должности старшей пионервожатой период с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> (01 год 04 дня), то специальный стаж ее работы составляет 22 года 10 месяцев 11 дней + 01 год 04 дня = 23 года 10 месяцев 15 дней, таким образом на момент обращения к ответчику требуемый стаж ею выработан, поскольку 2/3 от 25 лет составляет 16 лет.

С учетом того, что в специальный стаж истца подлежит зачету период работы старшей пионервожатой в <Данные изъяты> средней школе <Данные изъяты> района Саратовской области который является педагогической деятельностью и указанные период работы непосредственно предшествовал обучению в учебном заведении, а также то, что после окончания обучения истца в педагогическом училище непосредственно следовала педагогическая деятельность, а также что необходимый для зачета периода учебы в училище на момент обращения к ответчику стаж истец выработала, то и период учебы в педагогическом училище также подлежит зачету в специальный стаж. Таким образом специальный стаж работы ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 15 дней + 02 года 01 месяц (период обучения в педагогическом училище)+ 25 лет 11 месяцев 15 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд находит требования истца законными и обоснованными. Истцу необходимо назначить пенсию, со дня обращения в ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии.

Довод представителя ПФР что при наличии решения суда, вступившего в законную силу в <Данные изъяты> году, досрочная пенсия может назначаться не ранее не ранее чем через 01 год 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и не может быть назначена с <Данные изъяты> года с указанием, что решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы и (или) иной деятельности, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий выслугу лет, и действует с момента вступления его в законную силу, основан на не верном толковании материального закона.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указывается, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ст. 1.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом переходных положений установленных в п. 3 ст. 10 Федерального закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, в 2019 г. назначается не ранее 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию.

В Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации указывал (п.3.3) «Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования». Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из системного анализа приведенных правовых норм, следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истца возникло не из судебного решения, предметом рассмотрения которого явились действия пенсионного органа по исключению из стажа периодов ее работы, а из закона предоставляющего гражданам занятым педагогической деятельностью, право на досрочную пенсию по старости исходя из того периода времени в котором граждане занимались такой деятельностью.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от <Данные изъяты> в части исключения из стажа работы, ФИО1 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: периода с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> работы в должности старшей пионервожатой <Данные изъяты> средней школе <Данные изъяты> района Саратовской области и с <Данные изъяты> по <Данные изъяты> обучения в <Данные изъяты>» педагогическом училище № <Данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж, ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: период работы в должности старшей пионервожатой <Данные изъяты> с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>; период обучения в <Данные изъяты>» педагогическом училище № <Данные изъяты> с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с <Данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.07.2020.

Судья