Постановление № 5-39/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-39/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2018 года в 13 часов 00 минут специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах, при осуществлении плановой выездной проверки обнаружено, что в Туйметкинском фельдшерско-акушерском пункте Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница» (далее по тексту – ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ»), юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации зданий, помещений, а именно:

- здание ФАП ветхое не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов в помещениях ФАП, крыша ветхая, отмостки здания отошли от цоколя, над окном нарушена целостность стенового покрытия (трещина кладки и штукатурки), не обеспечена грызунонепроницаемость помещений ФАПа, покрытие пола с дефектами, краска местами отошла, что не позволяет качественно проводить влажную, генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствует проточная холодная и горячая вода, пользуются приносной водой, установлен рукомойник. В процедурной используется мебель, не зарегистрированная и не разрешенная к применению в установленном порядке в медицинских учреждениях. Отсутствуют условия для обработки инструментов не предусмотрена специальная раковина (или оборудуется 2-х секционная раковина). В перевязочной установлены ограждения отопительных приборов, которые не позволяют качественно проводить влажную уборку. В журналах регистрации и контроля ультрафиолетовых бактерицидных установок отсутствуют паспортная часть с указанием бактерицидного облучателя, даты ввода в эксплуатацию, сроков замены ламп, нарушается кратность и интервалы сеансов ультрафиолетового бактерицидного облучения воздушной среды облучателями открытого типа.

Данные нарушения явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица признала и пояснила, что выявленные нарушения будут устранены, для этого принимаются соответствующие меры, в настоящее время для Туйметкинского ФАПа выделен земельный участок и в ближайшее время будет построен новый ФАП.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2 в судебном заседание просила привлечь юридическое лицо ГАУЗ «Черемшанская районная больница» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ФАП в н.п. Туйметкино.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58, поверхность стен, полов и потолков помещений соответствующих организаций должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ и Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 настоящего Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, 25 августа 2018 года в 13 часов 00 минут специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах, при осуществлении плановой выездной проверки обнаружено, что в Туйметкинсом фельдшерско-акушерском пункте Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница» (далее по тексту – ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ»), юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации зданий, помещений, а именно:

- здание ФАП ветхое не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов в помещениях ФАП, крыша ветхая, отмостки здания отошли от цоколя, над окном нарушена целостность стенового покрытия (трещина кладки и штукатурки), не обеспечена грызунонепроницаемость помещений ФАПа, покрытие пола с дефектами, краска местами отошла, что не позволяет качественно проводить влажную, генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствует проточная холодная и горячая вода, пользуются приносной водой, установлен рукомойник. В процедурной используется мебель, не зарегистрированная и не разрешенная к применению в установленном порядке в медицинских учреждениях. Отсутствуют условия для обработки инструментов не предусмотрена специальная раковина (или оборудуется 2-х секционная раковина). В перевязочной установлены ограждения отопительных приборов, которые не позволяют качественно проводить влажную уборку. В журналах регистрации и контроля ультрафиолетовых бактерицидных установок отсутствуют паспортная часть с указанием бактерицидного облучателя, даты ввода в эксплуатацию, сроков замены ламп, нарушается кратность и интервалы сеансов ультрафиолетового бактерицидного облучения воздушной среды облучателями открытого типа.

Вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.08.2018 года, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки установлены факты нарушения требований Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, пункт 4.2, пункт 4.3, пункт 5.1, подпункт 8.8, подпункт 11, подпункт 11.12, подпункт 11.14 главы I, пункт 4.4, пункт 4.5, пункт 5.1, пункт 5.2, пункт 5.3, пункт 5.4, главы IV, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункты 7.1, 7.3, 8.1, 8.2, пункт 10.5 Руководство Р.3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»; актом плановой выездной проверки № 2777/26-п/в от 28.08.2018 года; объяснением главного врача ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» ФИО3

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ считаю, что ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Тяжелое материальное положение больницы не может быть расценено как обстоятельство, безусловно влекущее освобождение ее от ответственности.

У больницы имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 КоАП РФ, но ею не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таких требований.

Утверждения о том, что в настоящее время больницей предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, суд относится критически.

При назначения наказания суд также учитывает разъяснения, указанные в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что нарушения, выявленные в помещении Новоильмовского ФАП, не угрожают жизни и здоровью людей оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

С учетом выше указанных обстоятельств в совокупности, в целях избежания негативных последствий, в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ считаю необходимым ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Государственное автономное учреждение здравоохранения «Черемшанская центральная больница», ИНН/КПП <***>/164001001, ОГРН <***>, к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

р/с <***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казани, БИК 049205001, КПП 165501001, ИНН <***>, ОКТМО 92658000, КБК 14111628000016000140, получатель УФК по РТ (Территориальное управление Роспотребнадзора по РТ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю. Судья