Решение № 2-4044/2018 2-744/1928 2-744/2019 2-744/2019(2-4044/2018;)~М-4267/2018 М-4267/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-4044/2018

Дело № 2-744/19 28 января 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

судьи Васильевой М.Ю.

при секретаре Шарпило К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Санкт – Петербургу о признании решения жилищной комиссии незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд Санкт – Петербурга с иском к Главному управлению МЧС России по Санкт – Петербургу о признании решения жилищной комиссии незаконным, указывая, что 15.05.2018 года на заседании единой жилищной комиссии Главного управления по учету военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, нуждающихся в жилых помещениях, истцу было отказано в постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, с которым он не согласен, поскольку с 01.12.1995 года постоянно зарегистрирован и проживает в общежитие на <адрес>, с 2017 года с ним постоянно проживает семья – супруга ФИО2 и малолетняя дочь ФИО3, тогда как условия жизни невыносимы.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Санкт – Петербургу ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в последние годы – в 7 отряде федеральной противопожарной службе по городу Санкт – Петербургу.

31.12.2011 года Приказом за № 53-НС от 28.12.2011 года уволен со службы.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу от 15.05.2018 года, принятым на основании заявления ФИО1 о постановке на учет для получения ЕСВ, ему отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием условий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившего в законную силу 01.01.2013 года (л.д. ).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01.12.1995 года постоянно зарегистрирован и проживает в общежитие на <адрес>, с 2017 года с ним постоянно проживает семья – супруга ФИО2 и малолетняя дочь ФИО3, тогда как условия жизни невыносимы, что является, по мнению истца, достаточным для постановки на учет.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что право на получение ЕСВ имеет только сотрудник ФПС ГПС, поставленный на учет для получения ЕСВ в период прохождения им службы, тогда как истец до увольнения на учет поставлен не был.

В соответствии со ст. 4 Закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). При этом, право на получение ЕСВ возникает у военнослужащего при соблюдении ряда условий, описанных в тексте статьи 4 указанного Закона, а, порядок его получения определен Правительством Российской Федерации, Приказом от 14 января 2015 г. N 6 Об утверждении порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с которым комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, созданными в целях рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам (гражданам) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата, по смыслу раздела II которого выплата производится только сотрудникам, поставленным на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Законодатель, действуя в рамках дискреции, предусмотрел, что правовое регулирование, установленное Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты", применяется с 1 января 2013 года (часть 1 статьи 20 данного Федерального закона), что соответствует общему принципу действия закона на будущее время.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, истец уволен до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, в связи с чем действие приведенного выше Закона не может распространяться на истца.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 данного Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369) право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Согласно п. 27 указанных Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Таким образом, анализ приведенных выше нормативных актов позволяет сделать вывод, что право на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников, уволенных со службы, связано с наличием одновременно трех условий: общая продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении; увольнение со службы с правом на пенсию; принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, тогда как истец, что следует из предоставленного истцом письменного доказательства, принят на учет нуждающихся в жилом помещении Администрацией Московского района Санкт – Петербурга 14.03.2017 года.

Таким образом суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не находит правовых оснований для признания незаконным решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу от 15.05.2018 года, поскольку указанное решение не нарушило права истца, а потому, оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Решение изготовлено 30 января 2019 года.

Судья