Решение № 2А-558/2017 2А-558/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-558/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Московский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Викулиной И.С.,

рассмотрев в порядке в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Свободному профессиональному союзу работников сферы общественного питания «С. о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Свободному профессиональному союзу работников сферы общественного питания «С.» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26 Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям.

В реестре Управления содержатся сведения об административном ответчике, учетный №, зарегистрированном 12 сентября 2001 г. Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре юридических лиц, местом нахождения организации является: <адрес>, председателем является ФИО1

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединения обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12 января 1996 г № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Однако указанный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно имеющимся данным указанная информация не представлялась организацией за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, что является нарушением абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец просит признать Свободный профессиональный союз работников сферы общественного питания «Содействие» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из государственного реестра юридических лиц - общественных объединений.

Суд, руководствуясь ст.ст. 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно статье 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В соответствии со ст. 13 Закона общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26, Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям.

Статьей 29 Закона «Об общественных объединениях» определены обязанности общественного объединения. Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 1 ст. 5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование; б) организационно-правовая форма; в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация); д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Действие Закона «Об общественных объединениях» распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ст. Закона).

Статьей 4 Закона предусмотрено, что особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В силу ст. ст. 8, 10. ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности. Государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в реестре юридических лиц Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области содержатся сведения о Свободном профессиональном союзе работников сферы общественного питания «С.», учетный №, дата регистрации 12 сентября 2001 г. Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре юридических лиц, местом нахождения организации является: <адрес>, председателем является ФИО1. Указанные обстоятельства подтверждаются копией регистрационного дела № и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15 декабря 2016 г..

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединения обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права усматривается, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», от выполнения которой согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что указанные сведения организацией до настоящего времени не представлены за 2011-2015гг., что является нарушением абзаца 4 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях». Доводов в опровержение данных обстоятельств административным ответчиком не представлено,

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования о признании Свободного профессионального союза работников сферы общественного питания «Содействие» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из государственного реестра юридических лиц - общественных объединений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу подп.1 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачивается государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - <данные изъяты>

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Свободному профессиональному союзу работников сферы общественного питания «С. о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Свободный профессиональный союз работников сферы общественного питания «С.» прекратившим свою деятельность.

Исключить сведения о Свободном профессиональном союзе работников сферы общественного питания «С.» из государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с ответчика - Свободного профессионального союза работников сферы общественного питания «С.» в доход федерального бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Викулина