Апелляционное определение № 2-1507/2025 33-10053/2025 от 8 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Синицына О.В.

(2-1507/2025) УИД 91RS0№-03


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в лице своего представителя обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, в стаж истца не были включены спорные периоды работы, в связи с наличием в записях трудовой книжке недостатков, а именно: нечитаемости печатей, заверяющих записи об увольнении, наличия исправления в дате увольнения, несоответствия наименования предприятия, указанного в записи о приеме на работу, его наименованию на печати, заверяющей запись об увольнении, отсутствия записи об увольнении, отсутствия подтверждающих справок из центра занятости. Представитель истца отмечает, что истцу не предоставлялась возможность и не направлялось уведомление для предоставления дополнительных документов, не приостанавливался срок рассмотрения заявления, а с учетом того, что на территории <адрес> проходила специальная военная операция и здания архивов были уничтожены, получить дополнительные сведения не представляется возможным. При этом, по мнению представителя истца, не учет пенсионным органом спорных периодов является следствием формального подхода к вопросу назначения пенсии истцу, поскольку остальные записи в трудовой книжке не содержат каких-либо исправлений и неточностей, позволяющих усомниться в их подлинности, ввиду чего он и обратился в суд с данным исковым заявлением.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. В страховой стаж ФИО1 включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Доводы жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии, и сводятся к отсутствию оснований для включения в стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печать при увольнении не читается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку имеется исправление в дате увольнения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печати при увольнении не соответствует названию предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют данные об увольнении, и периодов получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые требуют подтверждения из центра занятости.

Также апеллянт возражает против взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины. Указывает, что в силу положений пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ отделение подлежит освобождению от уплаты госпошлины, поскольку участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публичных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Истец и ее представитель решение суда в неудовлетворенной части не обжалуют.

Истец в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась по адресу регистрации, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 46-47).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 25-26, 44-45).

В связи с тем, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные и неточные сведения, противоречащие положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, и отсутствием в распоряжении документов, обязанность по предоставлении которых возложена на заявителя, в страховой стаж не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печать при увольнении не читается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеется исправление в дате увольнения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печати при увольнении не соответствует названию предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют данные об увольнении, и периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые требуют подтверждения из центра занятости.

По расчету пенсионного органа общая продолжительность страхового стажа истца составляет 08 лет 03 месяца 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 19,471.

Указано, что при подтверждении неучтенных периодов стажа, продолжительность стажа истца составит 15 лет 05 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 26,430.

Трудовая книжка серии АТ-IV №, выданная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО12., содержит сведения о спорных периодах. Так, ДД.ММ.ГГГГ истец принята приемщиком заказов в отдел сбыта Ждановского гормолзавода, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – запись об увольнении заверена печать, оттиск которой является частично нечитаемым, ДД.ММ.ГГГГ принята в Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт в ТО светокопировщиком Производственного объединения «Ждановтяжмаш», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – печать, заверяющая запись об увольнении, является размытой и частично не читаемой, ДД.ММ.ГГГГ принята в Жовтневый райсобес на должность санитарки общей ВТЭК № для замещения отсутствующего работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – дата записи об увольнении и дата приказа об увольнении содержат исправление, в левый верхний угол страницы № трудовой книжки внесена записи «исправленному на 6 число верить», заверенная зав.отделом и печатью организации, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность техника в Ждановский филиал Донбассгражданпроект, ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в АП «Мариупольгражданпроект» - запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой является частично нечитаемым, ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу на должность техника в АП «Мариупольгражданпроект», ДД.ММ.ГГГГ АП «Мариупольгражданпроект» переименовано в институт «Мариупольгражданпроект» ЛТД, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инженера техотдела, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – запись об увольнении заверена печатью с атрибутами «ООО «Институт «Мариупольгражданпроект», ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность продавца 3 категории в СП «Поли-Трейд», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – печать, заверяющая запись об увольнении, является размытой и нечитаемой, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность контурника в ООО «Клякса», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с должности переплетчица – запись об увольнении заверена подписью уполномоченного работника и печатью организации, оттиск печати является четким и читаемым, ДД.ММ.ГГГГ Жовтневым центром занятости <адрес> начата выплата помощи по безработице, ДД.ММ.ГГГГ выплата помощи по безработице прекращена в связи с прохождением проф. обучения, ДД.ММ.ГГГГ начата выплата материальной помощи в период проф. обучения, ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата материальной помощи в период проф. обучения, ДД.ММ.ГГГГ Жовтневым межрайонным филиалом Мариупольского городского центра занятости начата выплата помощи по безработице, ДД.ММ.ГГГГ выплата помощи по безработице прекращена (л.д. 27-33, 51-57).

Истцом пенсионному органу предоставлены документы о смене фамилии «ФИО13» на «ФИО1» (л.д. 13-24, 60-64).

Согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 С.Д. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> Республики Крым (л.д. 8-10).

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки не должно влиять на пенсионные права истца и являться основанием для отказа во включении указанных периодов в общий трудовой стаж.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, применительно к истцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости возникает для лиц, достигших пенсионного возраста 58 лет в 2024 году при наличии 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

На момент внесения в трудовую книжку истца записей о спорных периодах работы действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 №162, и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 №58.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Днем увольнения считается последний день работы.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.14).

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно п. 1.1. Инструкции №58 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций (далее – предприятий) всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 2.2-2.6 Инструкции №58 заполнение трудовой книжки впервые производится собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия на работу. В трудовые книжки вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения; сведения о работе, переводах на другую постоянную работу, увольнении; сведения о награждениях и поощрениях и т.п., взыскания в трудовую книжку не вносятся.

Записи в трудовой книжке при увольнении или переводе на другую работу должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются арабскими цифрами (число и месяц – двузначными). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяется печатью запись об увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях.

С каждой записью, вносимой в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) о назначении на работу, переводе и увольнении, собственник или уполномоченный им органом обязаны ознакомить работника под расписку в личной карточке (типовая ведомственная форма Т-2 (укр. П-2), в которой должна повторяться соответствующая запись из трудовой книжки (вкладыша).

В случае выявления неправильных или неточных сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и тому подобное, исправления осуществляется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязаны предоставить работнику в этом необходимую помощь.

Пунктом 2.14 Инструкции №58 установлено, что внесение записей о работе осуществляется в следующем порядке: в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер записи, которая вносится, в графе 2указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, на участок, производство с указанием их конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работника, вносят для работников и служащих в соответствии с наименование профессий и должностей указанных в «Классификаторе профессий».

В силу п. 2.26 Инструкции №58 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением таких правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 – дата увольнения, в графе 3 – причина увольнения, в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 №301 «О трудовых книжках работников», трудовые книжки работников хранятся на предприятиях, в учреждениях и организациях как документы строгой отчетности, а при увольнении работника трудовая книжка выдается ему под расписку в журнале учета.

Пунктом 4 этого Постановления было установлено, что ответственность за организацию учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 18 Правил N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Записи о спорных периодах работы истца внесены в трудовую книжку последовательно, с соблюдением хронологического порядка, заверены подписями уполномоченных лиц работодателя, в соответствующие графы внесены сведения о датах приема на работу и об увольнении с указанием реквизитов соответствующих приказов.

Ввиду изложенного судебной коллегией отклоняются доводы представителя ответчика относительно невозможности учета спорных периодов работы истца, в связи с наличием исправления в дате увольнения, поскольку свидетельствуют лишь о небрежности уполномоченных работников работодателя, ответственных за заполнение трудовых книжек, а также доводы о нечитаемости оттисков печатей, заверяющих записи об увольнении, по прошествии значительного промежутка времени, поскольку наличие указанных недостатков не опровергает самого факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды. Иной подход возлагал бы на работника ответственность за соблюдение работодателем требований нормативных актов, регулирующих заполнение трудовых книжек, что противоречит приведенному выше правовому регулированию.

Что касается периодов получения пособия по безработице, то из пункта 30 Правил N 1015 следует, что период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2, которая содержит сведения о дате начала и окончания периода.

Вместе с тем, информация о дате начала и окончания периода выплаты пособия по безработице указана в трудовой книжке истца, запись заверена печатью центра занятости, в соответствующую графу внесены реквизиты приказов.

Исходя из этого, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы и периодов получения пособия по безработице.

Вместе с тем, в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Так, указывая в резолютивной части на включение в стаж истца спорных периодов работы и получения пособия по безработице, судом не было указано, что обязанность по учету данных периодов в стаж подлежит возложению на пенсионный орган, а с учетом наличия решения пенсионного органа об отказе истцу в учете данных периодов, простое указание на включение таких периодов в стаж истца не приведет к восстановлению ее нарушенных прав в полном объеме, ввиду чего решение суда подлежит изменению с указанием, что обязанность по включению спорных периодов работы и получения пособия по безработице подлежит возложению на пенсионный орган.

Решение суда в неудовлетворенной части истцом и ее представителем не обжаловалось.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них. В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 3271 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Такие основания судом установлены, поскольку истцом были заявлены требования о назначении страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов, в удовлетворении которых судом было необоснованно отказано.

Так, Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» и Федеральным законом от 04.10.2022 №№372-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» Донецкая Народная Республика принята в состав РФ.

01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 6 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Таким образом, Федеральный закон №17-ФЗ устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории, в том числе Донецкой Народной Республики, в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку истец по состоянию на 30 сентября 2022 года проживала на территории Донецкой Народной Республики, что подтверждается данными ее паспорта гражданина Российской Федерации, она относится к числу лиц, на которых распространяется действие указанного закона.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям следует применять положения Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ.

Положения Федерального закона №17-ФЗ судом первой инстанции к спорным периодам стажа истца не были применены, расчет стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с учетом его положений не истребовался. Отказывая в удовлетворении требований истца о назначении страховой пенсии по старости, суд опирался на расчет, приведенный в решении об отказе, что свидетельствует о формальном подходе суда к разрешению спора в данной части и не применении закона, подлежащего применению.

Пенсионным органом по запросу суда апелляционной инстанции предоставлен предварительный расчет, согласно которому при включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением положений Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с учетом периодов работы, учтенных в стаж в бесспорном порядке, стаж для определения права на пенсию составит 15 лет 04 месяца 12 дней, ИПК – 30,723.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Принимая во внимание то, что обращение истца в пенсионный орган имело место ДД.ММ.ГГГГ – в пределах месячного срока до даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости – на момент обращения истец имела достаточную величину стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ, что не было учтено судом при принятии обжалуемого решения, ввиду чего оно подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований истца о назначении страховой пенсии по старости.

В части распределения судом судебных расходов судебная коллегия исходит из следующего.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина при подаче искового заявления о возложении обязанности по искам о защите пенсионных прав, как иска имущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 3000,00 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, связанным с реализацией права на пенсию, ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается оригиналами приходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Поскольку требования истца с учетом вышеизложенных обстоятельств удовлетворены полностью, судебная коллегия полагает, что уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком истцу.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, Республика Крым, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением положений Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Это же решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, принять в данной части новое решение об удовлетворении данной части требований.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, Республика Крым, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

ФИО3 ФИО4