Решение № 2-210/2019 2-210/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-210/2019

Дело №2-210/2019

27RS0012-01-2019-000242-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 15 мая 2019 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре Тарасенок Н.А.,

с участием истца ///

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /// к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, Министерству жилищно – коммунального хозяйства <адрес> о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит:

- Признать за ним ///, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> имени <адрес>, как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

- Передать его учетное дело, находящееся в администрации <адрес> ул., <адрес> Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

- Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ему вне очереди жилое помещение в виде благоустроенной квартиры в черте <адрес>.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он родился в <адрес> имени <адрес>. В 1991 году решением Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов <адрес> был определен в школу-интернат в связи с тем, что его мать /// совершила преступление и находилась в местах лишения свободы. Сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери, что подтверждается записью акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. №. Своего отца /// он не знал и ни разу его не видел, о его местонахождении сведений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Ульчским районным судом <адрес> его мать /// была лишена родительских прав, что подтверждается решением Ульчского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Позже ДД.ММ.ГГГГ /// умерла, так и не восстановившись в родительских правах. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в детском доме п. ЦЭС, где обучался и воспитывался. За время нахождения в детском учреждении, его судьбой мать не интересовалась, в детском доме его не навещала, писем не писала, денежных или иных материальных средств не высылала. Никто из родителей его не навещал в детском доме. Жилого помещения в собственности не имеет, членом семьи собственника не является, и не является ни нанимателем, и ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Его мать /// собственного жилого помещения также не имела и проживала в <адрес> со своим сожителем /// Истец имеет регистрацию в п. ЦЭС школа-интернат №, где он проживал и находился на государственном обеспечении с 7 до 16 лет, в настоящее время данное учреждение реорганизовано и находится в другом населенном пункте.

При письменных и устных обращениях в Министерство образования <адрес>, администрацию <адрес> о предоставлении ему жилья, ему приходил отказ с указанием того, что он не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет право на получения жилого помещения, так как у него имеется отец, который не лишен родительских прав. Данный отказ считает неправомерным, в связи с тем, что документально имеются подтверждения о записи отца со слов матери, а также сообщение Министерства юстиции Украины об отсутствии актовой записи о браке /// и /// от ДД.ММ.ГГГГ. Выданная справка подтверждает, что сведения об отце записаны по указанию (со слов) матери, т.е. юридически отца не существует. Считает, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилищных льгот и гарантий, установленных законодательством РФ, а его учетное дело не было своевременно передано в Министерство ЖКХ <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представители ответчиков – администрации городского поселения «Рабочий <адрес>», Министерства жилищно – коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда <адрес> - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1 и 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом в п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Так, и в п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отмечено, что действие положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данной норме речь идет о сохранении права на обеспечение жилыми помещениями, возникшего ранее.

В соответствии со ст. 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 304 "О жилищных правоотношениях в <адрес>" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения государственного жилищного фонда края предоставляются в соответствии с краевым законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 304 "О жилищных правоотношениях в <адрес>" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), имеют право: 1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, определенном главой 4 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) категории граждан, определенные статей 2 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) статьей 3 настоящего закона. Ведение учета граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящей главой.

В статье 11 вышеуказанного закона определен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 2 статьи <адрес> N253 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" установлено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона (дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 28 квадратных метров.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 253 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края до ДД.ММ.ГГГГ и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона, включаются в список со дня вынесения решения о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и по основаниям, установленным настоящим законом.

Как установлено в судебном заседании, /// родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> имени <адрес>, в записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе сведения о матери указано: мать ///, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в разделе сведения об отце – ///, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в разделе № «для отметок» указано, что /// состоит в зарегистрированном браке, сведений о супруге не имеет. (л.д. 10, 13)

Согласно сведениям, предоставленным Министерством юстиции Украины ДД.ММ.ГГГГ, в Бахчисарайском райотделе регистрации актов гражданского состояния отсутствует запись о браке между /// и /// (л.д.25)

Решением исполнительного комитета Районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, /// был определен в школу – интернат, в связи с тем, что его мать /// осуждена к 8 годам лишения свободы, а данные об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери. (л.д.11) В связи с чем /// была выдана путевка о направлении его в Чегдомынскую школу – интернат, в сведениях о родителях указано, что мать осуждена, местонахождение отца не известно. (л.д.12)

/// ДД.ММ.ГГГГ решением Ульчского районного суда <адрес> была лишена родительских прав в отношении своего сына ///(л.д.14)

/// умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, до своей смерти она проживала со своим сожителем по адресу: <адрес> -2, <адрес>, со своим сожителем, своей жилплощади она не имела. (л.д.24)

Согласно сведениям представленным ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, /// имеет регистрацию по адресу: п. ЦЭС, школа – интернат, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.(л.д.44)

/// являлся воспитанником Чегдомынской неполной школы – интерната №, находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Его мать /// ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, местонахождение отца – ///, неизвестно. За период нахождения /// в школе интернате № его родители ни разу его не навещали, не интересовались его жизнью, здоровьем, писем не писали, материально не помогали. (л.д.23, 22, 16, 17-19)

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения жилищно – бытовой комиссии Чегдомынской поселковой администрации, ///, как ребенок – сирота, воспитывающихся в школе – интернате, был поставлена на льготную очередь. (л.д.84)

Согласно сведениям, предоставленным администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>», учетное дело на имя ///. принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из государственного жилищного фонда <адрес> находится в администрации городского поселения, с целью включения в краевой реестр лиц нуждающихся в жилых помещениях необходимо предоставить документы согласно приложения.(л.д.21)

До настоящего времени /// специализированным жильем не обеспечен, не имеет собственного жилья и закрепленного за ним жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из правового смысла ч. 2 ст. 57, подп. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что /// с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ истец являлся воспитанником школы интерната, мать его не воспитывала с 1991 отбывала наказание в виде лишения свободы, после освобождения из мест лишения свободы ребенка не забрала, его жизнью не интересовалась, участия в его воспитании не принимала, в 2001 году была лишена родительских прав. Местонахождение его отца неизвестно, согласно имеющимся в материалах дела документам сведения об отце записаны со слов матери.

Установление данного факта необходимо /// для определения его социально-правового статуса – как ребенка, оставшегося без попечения родителей, после которого он будут пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории.

Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Таким образом, суд полагает, что при разрешении данного спора был установлен факт утраты истцом попечения родителей по состоянию на момент достижения им 18 лет.

С учетом приведенных норм, исходя из наличия у истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении со слов матери, а мать от участия в его жизни отказалась, суд приходит к выводу о том, что /// вправе претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения,

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приходит к выводу о том, что истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения, в связи с чем его требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования /// к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, Министерству жилищно – коммунального хозяйства <адрес> о защите жилищных прав, удовлетворить.

Признать за ///, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> имени <адрес>, как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> направить учетное дело /// в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм вне очереди, как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей..

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить /// вне очереди жилое помещение в виде благоустроенной квартиры в черте <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В.Костина