Решение № 2-540/2019 2-540/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-540/2019

Дело № 2-540/2019

УИД 37RS0019-01-2019-000544-75

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Коршуновой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2019 года в г. Иваново гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Иваново в интересах РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Сабуру, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о признании не приобретшими правом пользования жилым помещением,

установил:

Прокурор Советского района г. Иваново, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Сабуру, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о признании не приобретшими правом пользования помещением. Требования мотивированы тем, что по заданию прокуратуры Ивановской области Прокуратурой района проведена проверка в сфере незаконной миграции и исполнения требований законодательства при регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания в ходе которой установлено следующее. ФИО21 является собственником жилого <адрес>, общей площадью 15,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.02.2019 года. В указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики. Вместе с тем, из информации, предоставленной ОВМ УМВД России по Советскому району г. Иваново, следует, что ответчики по адресу регистрации не заселялись и не проживали. Одновременное проживание 20 зарегистрированных людей в помещении заведомо невозможно. При изложенных обстоятельствах спорный жилой <адрес>, не является местом жительства ответчиков, а регистрация их по данному адресу противоречит целям регистрационного учета, продекларированным абз. 1 ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», абз. 2 п. 1 «Правил регистрации и снятия гражданам Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 и заключающимся в обеспечении не только необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и в исполнении ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Обращение прокурора обосновано повышенной значимостью рассматриваемого вопроса: предоставление ответчиками заведомо несоответствующих действительности сведений о месте своего жительства препятствует исполнению обязанностей государства перед его гражданами, обеспечению исполнения государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах, а фактическое отсутствие ответчика по месту регистрации делает невозможным реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. На основании изложенного, Прокурор просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 Сабура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими правом пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять вышеуказанных граждан с регистрационного учета по данному адресу.

Представитель Прокурора Советского района г. Иваново Тюрина А.А. иск поддержала по основаниям указанном в нем.

Ответчики, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, направленные по фактическому месту жительства, работы и месту регистрации судебные повестки возвращены в суд с отметкой «по истечении срока хранения».

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 1 статьи 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Судом установлено, что ответчики о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались установленным законом способом, однако за получением извещения в отделение связи не явились, вследствие чего почтовая корреспонденция была возвращена в суд за истечением срока хранения. В данном случае бездействие ответчиков, 3-еголица выразившееся в неявке на почту за получением заказной корреспонденции суд расценивает как уклонение от получения судебных извещений.

В силу статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, с учетом того, что судом принимались все возможные меры к извещению ответчиков и третьего лица в соответствии со статьей 119 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчики и третье лицо надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрении дела.

С учетом мнения представителя прокурора, принимая во внимание отсутствие в деле сведений об уважительности неявки ответчиков и третьего лица в судебное заседание, отсутствие ходатайств о рассмотрение дела в их отсутствие суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя прокурора, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, на предмет достаточности и достоверности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Судом установлено, что ФИО21 является собственником жилого <адрес> общей площадью 15,1 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.02.2019 года (л.д.9).

В указанном помещении зарегистрированы 20 человек - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 Сабур, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каримов Абзунаби Фозилович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.8).

Из информации, предоставленной ОВМ УМВД России по Советскому району г. Иваново, следует, что ответчики по указанному адресу регистрации никогда фактически не заселялись и не проживали (л.д.16-39).

Кроме того, одновременное проживание 20 зарегистрированных людей в помещении площадью 15,1 кв.м. заведомо невозможно.

При изложенных обстоятельствах спорный <адрес>, не является местом жительства ответчиков, а регистрация их по данному адресу противоречит целям регистрационного учета, продекларированным абз. 1 ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», абз. 2 п. 1 «Правил регистрации и снятия гражданам Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, заключающихся в обеспечении не только необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и в исполнении ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При этом в силу положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - ФЗ № 114-ФЗ) основными принципами противодействия экстремистской деятельности являются, в том числе: приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с положениями ст. 3 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ приоритет мер предупреждения экстремизма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а так же с выявлением и пресечением экстремистской деятельности, в том числе физических лиц.

В соответствии с п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия гражданам Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших снованием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиками не доказано иное, суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении осуществлена без намерения последних проживать в нем, то есть является фиктивной.

При этом факт регистрации по месту жительства сам по себе не свидетельствует о возникновении права пользования указанным жилым помещением, поскольку вселения ответчиков в качестве членов семьи собственника не установлено.

Принимая во внимание, что ответчики, в спорном жилом помещении не проживают и не проживали? никогда в него не вселялись, в содержании жилого помещения не участвуют, оплату коммунальных услуг не производят, вещей ответчиков в помещении не имеется, суд приходит к выводу, что ответчики зарегистрированы по данному адресу без намерения проживать там.

Поскольку регистрация ответчиков носит формальный характер, то ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Советского района г. Иваново в интересах РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Сабуру, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о признании не приобретшими правом пользования помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 Сабура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими правом пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО6 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО7 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО8 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО9 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО10 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО11 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО12 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО13 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО14 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО15 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО16 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО17 Сабура в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО18 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО19 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Взыскать с ФИО20 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 15 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Маракасова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года.