Решение № 2-3391/2018 2-3391/2018~М-3249/2018 М-3249/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-3391/2018

Дело № 2-3391/2018 08 ноября 2018 года

29RS0014-01-2018-004608-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию по старости,

установил:

Ф.О.АБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что <Дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 50 лет. Ответчик в назначении пенсии ей отказал в связи с недостаточностью стажа работы. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласна. Полагала, что из представленных ею для назначения пенсии документов видно, что в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> она осуществляла трудовую деятельность на территории города Архангельска и Иркутской области, работодатели за неё уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Потому считала, что указанные периоды работы должны быть включены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просила признать решение ответчика от <Дата> об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в страховой стаж, назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>.

В ходе судебного разбирательства предмет иска изменила, просила признать решение ответчика от <Дата> об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в страховой стаж, назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание истец не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца М. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика П. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Ф.О.АВ. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец Ф.О.АБ., родившаяся <Дата>, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно данному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 19 лет 10 месяцев 19 дней (с учётом льготного исчисления периодов работ до <Дата> на основании ранее действовавшего законодательства), стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 10 месяцев 1 день.

В страховой стаж, как и в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, не включены спорные периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> включены в страховой стаж, но не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии с выпиской из лицевого счёта застрахованного лица Ф.О.АБ. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

Поскольку оспариваемые истцом периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем или архивными учреждениями.

Согласно записям в трудовой книжке истца и архивной справке от <Дата><№>, выданной архивным отделом администрации Ангарского городского округа, истец в период с <Дата> по <Дата> работала поваром столовой <№> в отделе рабочего снабжения Ангарского управления строительства.

На основании части 2 статьи 32 Закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на <Дата>.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый постановлением Совета М. С. от <Дата><№>, предусматривает, что к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский районы Иркутской области, города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов. Указанный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Город Ангарск и Ангарский район Иркутской области перечнем не предусмотрен.

Таким образом, оснований для исчисления стажа работы истца в период работы в отделе рабочего снабжения Ангарского управления строительства с <Дата> по <Дата> как работы с особыми территориальными условиями районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, у ответчика не имелось.

Из пояснений представителя ответчика, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№> следует, что оспариваемый истцом период отпуска по уходу за ребёнком с <Дата> по <Дата> добровольно включён пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, права истца на зачёт указанного периода в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, ответчиком не нарушены, и оснований для повторного включения этого периода в стаж с особыми условиями труда не имеется.

Относительно требования истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с <Дата> по <Дата> суд принимает во внимание, что согласно трудовой книжке истец Ф.О.АБ. работала в Архангельском объединении общественного питания в период с <Дата> по <Дата>.

Согласно архивной справке от <Дата><№>, составленной муниципальным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Хозяйственная служба» на основании документов архивного фонда товарищества с ограниченной ответственностью «Коллективное предприятие «Архангельское объединение общественного питания», в личной карточке Ф.О.АВ. имеется запись о предоставлении работнику отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет со <Дата> по <Дата>. Приказ о предоставлении отпуска по уходу до достижения ребёнком возраста трёх лет, запись в личной карточке о предоставлении истцу такого отпуска отсутствуют.

Однако в лицевых счетах по начислению Ф.О.АВ. заработной платы имеются начисления компенсационных выплат на ребёнка за период до февраля 1993 года включительно.

Исходя из положений действовавшего в период работы истца Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1) период отпуска по уходу за ребёнком включался в стаж работы по специальности, в том числе для назначения пенсии на льготных условиях.

Следовательно, принимая во внимание, что в связи с рождением <Дата> ребёнка Ф.О.АВ. был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком, при этом такой отпуск начался во время действия закона, который позволял включать отпуска, связанные с рождением ребёнка, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, по достижении ребёнком возраста трёх лет в марте 1993 года начислений заработной платы работодателем не производилось, к стажу работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом обоснованно отнесён лишь период отпуска по уходу за ребёнком со <Дата> по <Дата>.

Принимая во внимание, что достоверных и допустимых доказательств выполнения истцом в период с <Дата> по <Дата> оплачиваемой трудовой функции, обусловленной трудовым договором, в материалах дела не имеется, указанный период нельзя засчитать как работу, которая подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Разрешая спор в части включения в подсчёт стажа периода работы с <Дата> по <Дата>, суд исходит из отсутствия на лицевом счёте застрахованного лица Ф.О.АВ. (страховой номер индивидуального лицевого счёта <№>) данных об уплате за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и не принимает во внимание сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца.

Начиная с <Дата> в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основой формирования пенсионных прав выступает уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Этот же принцип сохранён в действующем в настоящее время Законе №400-ФЗ, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальный (персонифицированный) учёт – это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу требований статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведённых нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и уплаченных за него страховых взносов.

Ссылаясь на факт работы в обществе с ограниченной ответственностью «Ремстройтех» в период с <Дата> по <Дата>, истец не учитывает, что за этот период страхователь общество с ограниченной ответственностью «Ремстройтех» не предоставил в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истца и не указал о периодах её трудовой деятельности, подлежащих включению в страховой стаж.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с <Дата> по <Дата>.

Поскольку спорный период с <Дата> по <Дата> также имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то и этот период работы истца должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица Ф.О.АВ. работодателем истца Н. представлены сведения о её работе с <Дата> по <Дата>, в том числе об отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью 18 дней.

Так как сведения индивидуального (персонифицированного) учёта недостоверными не признаны, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно 18 дней в ноябре 2005 года (период с <Дата> по <Дата>), за которые страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателем не начислялись, не включены в подсчёт страхового стажа истца.

Для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 50 лет женщине необходимо иметь стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 15 лет, страховой стаж продолжительность не менее 20 лет.

Поскольку истцом не доказано наличие у неё стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 15 лет, страхового стажа продолжительность не менее 20 лет, права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ она не имеет.

При таких обстоятельствах исковые требования Ф.О.АВ. удовлетворению не подлежат.

Так как в удовлетворении иска отказано, судебные расходы истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов