Постановление № 5-63/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-63/2021

Дело № 5-63/2021 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года город Билибино

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Медникова А.В.,

При секретаре судебного заседания Герловой Т.Ю.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Рудник Каральвеем», ИНН <***>, КПП 870301001, ОГРН <***>; юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, территория Рудник Каральвеем, сооружение 1/1, этаж II кабинет 16; фактический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, 18 км от г. Билибино, промплощадка АО «Рудник Каральвеем»; 689450, Чукотский автономный округ, <...>, Чукотский автономный округ, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2020 года врио начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО по Билибинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Рудник Каральвеем» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому 3 июня 2020 года в 10 час. 35 мин. АО «Рудник Каральвеем» в нарушение требований Постановления № 5 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации П.А.Ю. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 02 марта 2020 года, Постановления № 6 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на основании результатов микробиологических исследований № 2963 от 11 мая 2020 года, № 3000, информации Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 18 мая 2020 года № 49-00-09/02-2239-2020, о лице с подтверждённым случаем COVID-20I9, прибывшем из Чукотского автономного округа в Магаданскую область, не в полном объеме выполнило выданное ему в указанный период законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО от 19 марта 2020 года № 04-Э/418 о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий управляющему директору АО «Рудник Каральвеем» ФИО3, которое выразилось в следующем:

П.1 В период карантинных мероприятий на территории, объектах и местах размещения работников АО «Рудник Каральвеем», продолжавшихся с 20 мая по 03 июня 2020 года включительно, 28 мая 2020 года на территорию Билибинского Муниципального района прибыли и были размещены на 14 дневную изоляцию в помещениях хостела по адресу ул. Сеймчанская, д.3 работники ООО «Арсенал» Г.В.В., М.В.А., У.Н.Н., 22 мая 2020 года - работники ООО «Норд Старт Охотск» А.А.А., З.В.В., П.Е.Ю.

П.2 Приказ № 364 от 20 мая 2020 года «Об установлении и оплате времени изоляции» представлен в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО по Билибинскому району 24 мая 2020 г ода в 15 час. 39 мин. С приказом работники не ознакомлены под роспись, в приложении к приказу представлены не достоверные данные работников. На поименованных в Приложении к Приказу № 364 от 20 мая 2020г. «Об установлении и оплате времени изоляции» постановления главного государственного санитарного врача по Билибинскому району об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы от 25 мая 2020 года №№ 115-169. Постановления № 118 К.М.В.., № 152 С.Д.А. № 146 П.И.А.., № 121 К.Л.В.., № 151 С.М.А.., № 142 Р.С.А., № 137 М.С.М., № 126 К.Д.А., № 125 Б.В.И., № 117 А.В.С.., № 160 Т.Г.О., № 131 Л.Н.И.., № 140 О.С.А., № 155 С.Л.Л., № 157 А.А.В. вручить не представлялось возможным в связи с отсутствием адресов проживания данных работников, либо отсутствия работников под представленным АО «Рудник Каральвеем» адресам в рабочее время 26-27 мая 2020 года.

П.3 Вахтовые работники АО «Рудник Каральвеем», размещенные в хостеле по адресу <...> имеют возможность посещения магазинов, аптек, банка и, соответственно, контактируют с проживающим в г.Билибино населением. Выход работников согласовывается по письменному заявлению управляющим директором АО «Рудник Каратьвеем» ФИО3 (заявление М.М.Н, от 03 июня 2020 года).

П.5 Установлены факты нарушения масочного режима на рабочих местах работниками АО «Рудник Каральвеем». Без маски на рабочем месте 02 июня 2020 года находились: Л.А.С. К.Р.И,, Н.В.Н., К.М.С., Н.А.А. В производственных помещениях пищеблока и столовой АО «Рудник Каральвеем» находился без маски шеф-повар ООО «Норд Старт Охотск» М.О.Ю.

П.6 Согласно приказа № 355 от 21 мая 2020 года «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции COVID-2019» контроль за дезинфекцией транспорта, предназначенного для доставки людей к промплощадке АО «Рудник Каральвеем» после каждого рейса, с применением дезинфицирующих средств эффективных против возбудителя новой коронавирусной инфекции возложен на заместителя заведующего фельдшерским пунктом Б.Н.А. Графики дезинфекции транспорта, ведомости (журналы) разведения дезинфицирующих средств, ведомости (журналы) проведения дезинфекции транспортных средств, подтверждающие регулярную дезинфекцию транспорта не представлены. Со слов Б.Н.А. обработка автотранспорта проводится после каждого рейса.

П.7 Согласно приказа № 355 от 21 мая 2020 года «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции COVID-2019» контроль за усилением режима дезинфекцией в местах размещения вахтовых работников в г.Билибино возложен на заместителя директора по АХЧ Ч.В.Б. Графики дезинфекции, ведомости (журналы) разведения дезинфицирующих средств, ведомости (журналы) проведения дезинфекции помещений по адресам проживания вахтовых работников в хостелах ул. Сеймчанская, <...>, помещениях жилого фонда в г. Билибино, подтверждающие регулярную дезинфекцию не представлены. Со слов Ч.В.Б. уборка помещений производиться ежедневно.

П. 12 Изолятор для кратковременного пребывания больных с признаками инфекционных заболеваний на промплощадке АО «Рудник Каральвеем» не организован. Изолятор в хостеле по адресу <...> вмещает 10 коек, в том числе одна 2-х ярусная койка. Санузел не представляет единый блок с изолятором, расположен напротив входа в изолятор. Вентиляционные отверстия изолятора не герметизированы. По состоянию на 03 июня 2020 года в изоляторе находилось 3 человека с признаками ОРВИ.

П.13 Информация по выполнению предписания направлялась в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу по Билибинскому району не регулярно по 03 июня 2020 года включительно. В отчетах по выполнению предписания, представленных заместителем заведующего фельдшерским пунктом Б.Н.А., от 23, 29, 30, 31 мая 2020 года, 01 июня 2020 года содержались сведения о его выполнении в рамках обязанностей, возложенных на нее приказом № 355 от 21 мая 2020 года «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции COVID-2019». Отчетов о выполнении иных пунктов предписания № 04-3/418 от 19 мая 2020 года в перед с 20 мая по 03 июня 2020 года включительно не поступало.

В судебном заседании защитник АО «Рудник Каральвем» ФИО1 заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, выслушав представителя АО «Рудник Каральвеем», изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При этом согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и содержащий в том числе позицию лица, в отношении которого дело возбуждено, и его подпись, что является средством обеспечения достоверности указанного документа.

Судом было установлено, что в материалах дела имеется только копия протокола об административном правонарушении.

Судом делался запрос в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО по Билибинскому району, вместе с тем, оригинал протокола об административном правонарушении не представлен.

В судебном заседании защитник пояснил, что АО «Рудник Каральвеем» не получало оригинал протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствует оригинал протокола об административном правонарушении, суд признает копию протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, что делает невозможным дальнейшее рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «Рудник Каральвем» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова