Постановление № 5-157/2020 5-76/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-157/2020

Дело № 5-76/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Альфа Усть-Луга» (место нахождения юридического лица: 197101, Санкт-Петербург, Певческий пер., дом 12, лит. А, этаж 10, пом. 1, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 92011709, дата регистрации юридического лица – 06.07.2011 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0386/02 от 16.10.2018 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-1968/2019 от 24.10.2019 года ООО «Альфа Усть-Луга» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 19.08.2019 года в 13 часов 01 минуту ООО «Альфа Усть-Луга» в электронной форме на Балтийский таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: <адрес> была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216100/050919/0021751, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216100/050919/0021751: отправитель: компания «Guangzhou Shinely Import And Export Trade Co., Ltd» (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Видеркрафт РУС» (Санкт-Петербург, ул. Заусадебная, дом 15, лит. Б, пом. 7, ИНН <***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Альфа Усть-Луга» (197101, Санкт-Петербург, Певческий пер., дом 12, лит. А, этаж 10, пом. 1, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 92011709, дата регистрации юридического лица – 06.07.2011 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0386/02 от 16.10.2018 года); товары в контейнере №

- № 1 «сушильные камеры…» в количестве 260 грузовых мест, весом нетто 7200 кг;

- № 2 «оборудование и устройства для фильтрования…» в количестве 80 грузовых мест, весом нетто 1660 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 10216100/150919/005079, в ходе которого установлено, что в контейнере № обнаружен товар, не заявленный в ДТ 10216100/050919/0021751, а именно «уголь активированный навалом в мешках» в количестве 6 мешков, весом нетто 149 кг.

Таким образом, ООО «Альфа Усть-Луга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Альфа Усть-Луга» ФИО1 в судебном заседании указал, что вину от имени Общества признает, просит назначить наказание в виде конфискации товара, поскольку намерений помещать товар под соответствующую таможенную процедуру не имеет.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни –ФИО2, действующая на основании доверенности, которая пояснила, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Альфа Усть-Луга» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, не возражала против назначения наказания в виде конфискации товара.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Альфа Усть-Луга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216100/050919/0021751, поданной 05.09.2019 года ООО «Альфа Усть-Луга» (197101, Санкт-Петербург, Певческий пер., дом 12, лит. А, этаж 10, пом. 1, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 92011709, дата регистрации юридического лица – 06.07.2011 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0386/02 от 16.10.2018 года), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товары в контейнере №№: № 1 «сушильные камеры…» в количестве 260 грузовых мест, весом нетто 7200 кг; № 2 «оборудование и устройства для фильтрования…» в количестве 80 грузовых мест, весом нетто 1660 кг.;

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216100/150919/005079 от 14.09.2019 года в ходе которого установлено, что в контейнере № № обнаружен товар, не заявленный в ДТ 10216100/050919/0021751, а именно «уголь активированный навалом в мешках» в количестве 6 мешков, весом нетто 149 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1968/2019 от 17.09.2019 года;

- протоколом о взятии проб и образцов от 17.09.2019 года;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 17.09.2019 года, согласно которому имущество передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: <адрес>

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 06.12.2019 года, согласно которому имущество передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: <адрес>;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402003/0037650 от 08.11.2019 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1968/2019 по состоянию на 05.09.2019 года территории РФ определена в размере 11756 (одиннадцать тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 10 копеек;

- протоколом №10216000-1968/2019 об административном правонарушении от 16.12.2019 года, составленном в отношении ООО «Альфа Усть-Луга» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Альфа Усть-Луга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Альфа Усть-Луга», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216100/050919/0021751 не были заявлены сведения о товаре «уголь активированный навалом в мешках» в количестве 6 мешков, весом нетто 149 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Необходимо отметить, что ООО «Альфа Усть-Луга» является таможенным представителем предоставившим в таможенный орган ДТ № 10216100/050919/0021751, в рамках договора № 0386/00-17-523 от 14.02.2017 года, заключенного с ООО «Видеркрафт РУС».

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Альфа Усть-Луга» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Альфа Усть-Луга» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Альфа Усть-Луга» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Альфа Усть-Луга» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, также суд учитывает наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание Обществом вины. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также отсутствие намерений у юридического лица помещать товар под соответствующую таможенную процедуру, полагает возможным назначить ООО «Альфа Усть-Луга» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Альфа Усть-Луга» (место нахождения юридического лица: 197101, Санкт-Петербург, Певческий пер., дом 12, лит. А, этаж 10, пом. 1, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 92011709, дата регистрации юридического лица – 06.07.2011 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0386/02 от 16.10.2018 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1968/2019 – «уголь активированный навалом в мешках» в количестве 6 мешков, весом нетто 149 кг, находящийся на ответственном хранении <адрес>, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.