Решение № 2А-1181/2021 2А-1181/2021~М-623/2021 М-623/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1181/2021

УИД 34RS0005-01-2021-001013-02

Дело № 2а-1181/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ямало-Ненецкому Автономному округу к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, взыскании задолженности по налогу на имущество с физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, взыскании задолженности по налогу на имущество с физических лиц.

В обосновании заявленных требований указывает, что на налоговом учете состоит ФИО1, который является плательщиком налога на имущество физических лиц. ФИО1 были направлены налоговые уведомления, с расчетом налога, подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налога, однако до настоящего времени обязанность по уплате налога не исполнена. Неисполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налогоплательщику требований № 2675 от 20 июля 2016 года и № 727 от 02 марта 2017 года об уплате задолженности по налогу в общей сумме 419 рублей 62 копеек. Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления в суд и взыскать с ФИО1 задолженность на имущество физических лиц за 2014 год в размере 61 рубль 62 копейки и задолженность на имущество физических лиц за 2015 год в размере 358 рублей 00 копеек, в общей сумму 419 рублей 62 копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Ямало-Ненецкому Автономному округу в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, заявлений не представлено.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

По смыслу п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Исходя из п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.409 НК РФ налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога и пеней в порядке, установленном статьями 69, 70 НК РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ямало-Ненецкому Автономному округу и является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности зарегистрированы:

- квартира, расположенная по адресу: <адрес>;

- квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В связи с чем ФИО2 был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 61 рубль 62 копейки и направлено налоговое уведомление № 465684 от 05 апреля 2015 года с расчетом налога, подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налога, однако, оно осталось без исполнения.

В связи с тем, что налог в установленный срок не был уплачен налогоплательщиком, то ФИО1 были начислены пени и направлено требование:

- № 2675 по состоянию на 20 июля 2016 год об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в срок до 30 августа 2016 года задолженности по налогу на имущество с физических лиц за 2014 год в размере 61 рубль 62 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5 рублей 02 копеек,. Данное требование не исполнено.

Также ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 358 рублей 00 копеек, земельный налог в размере 35 рублей 00 копеек и направлено налоговое уведомление № 81762237 от 06 августа 2016 года с расчетом налога, подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налога, однако, оно осталось без исполнения.

В связи с тем, что налог в установленный срок не был уплачен налогоплательщиком, то ФИО1 были начислены пени и направлено требование:

- № 727 по состоянию на 02 марта 2017 год об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в срок до 21 апреля 2017 года задолженности по налогу на имущество с физических лиц за 2015 год в размере 358 рублей 00 копеек. Данное требование не исполнено.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений, имеющимися в материалах дела.

Поскольку указанные требования административным ответчиком в полном объеме не исполнено, то налоговым органом в порядке ст. 48 НК РФ 18 января 2021 года было подано заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с задолженностью по обязательным платежам в размере 419 рублей 62 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области от 01 февраля 2021 года МИФНС России № 5 по Ямало-Ненецкому Автономному округу отказано в выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по обязательным платежам с ФИО1 в размере 419 рублей 62 копеек, в связи с пропуском срока для обращения в суд с таким заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно требованию № 2675 от 20 июля 2016 года срок исполнения установлен до 30 августа 2016 года, а по требованию № 707 от 02 марта 2017 года срок исполнения установлен до 21 апреля 2017 года.

Судом установлено, что согласно требованию № 2675 от 20 июля 2016 года общая сумма задолженности по налогу с физических лиц (за 2014, 2015 год) с ФИО2 не превысила 3 000 рублей. Срок исполнения по данному требованию установлен до 30 августа 2016 года. Следовательно, срок для обращения в суд истек 29 февраля 2020 года (30 августа 2016 год + 3 года + 6 месяцев).

Из определения мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области от 01 февраля 2021 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа усматривается, что впервые налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 налога на имущество физических лиц за 2014, 2015 год в размере 419 рублей 62 копеек только 18 января 2021 года, то есть за пределами установленного законом срока.

После отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, с настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в Краснооктябрьский районный суд 24 февраля 2021 года с ходатайством о восстановлении срока для подачи в суд административного иска.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено и не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, тогда как в соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, штрафов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимки, штрафов в судебном порядке.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Заявление о выдаче судебного приказа подано за пределами шестимесячного срока.

Таким образом, истец не представил доказательств, подтверждающих, что срок подачи искового заявления в суд пропущен административным истцом по уважительной причине, в связи с чем, ходатайство не подлежит удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В связи с изложенным суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ямало-Ненецкому Автономному округу ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на имущество с физических лиц отказать в связи с пропуском установленного законом процессуального срока на обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 286,290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Ямало-Ненецкому Автономному округу к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности:

- по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 61 рубль 62 копейки;

- по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 358 рублей 00 копеек, в общей сумму 419 рублей 62 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 24 марта 2021 года. Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2021 года.

Судья: И.И. Костюк