Решение № 12-122/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-122/2021

РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

с участием защитника Янчук В.Е.,

рассмотрев материалы дела № по жалобе защитника Подскребышева М.А. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска – мировым судьей судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска М.В. Кучугурой,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» (далее также по тексту – АО «Дорожная служба Иркутской области», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Подскребышев М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель общества извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, при этом на деятельность общества не распространяются ограничительные меры, установленные Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 и Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 59-уг.

В судебном заседании защитник Янчук В.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что при осуществлении проверки текущего эксплуатационного состояния улично-дорожной сети региональной автомобильной дороги «Иркутск-Листвянка» ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 30 минут на автомобильной дороге «Иркутск - Листвянка» на участке 15 км по 15 км + 500м (в сторону г. Иркутск) были выявлены недостатки эксплуатационного состояния в зимний период, выразившиеся в наличии снега на покрытии проезжей части толщиной 4 см и более, при условии допущения его наличия на покрытии проезжей части во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки толщиной не более 1 см. Кроме того, установлено наличие снега на обочине автодороги «Иркутск - Листвянка» на участке 15 км по 15 км + 500м (в сторону г. Иркутск) толщиной 7 см, при условии допущения его наличия не более 1 см, после окончания работ по снегоочистке, что является нарушением требований пункта 8.1; пункта 8.2, пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-3) и вынесения мировым судьей постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Такие требования мировым судьей в полной мере не соблюдены.

Частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1.2 ПДД РФ "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Из названного положения следует, что проезжая часть и обочина являются разными элементами дороги. При этом, положения ГОСТ Р 50597-2017 также содержат разные требования к содержанию проезжей части и обочины.

Так, п. 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 содержит требования к покрытию проезжей части дорог и улиц, пункт 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 - требования к содержанию обочин дорог.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложение В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно названной таблице рыхлый или талый снег удаляется с дорог категорий IА, IБ в течение 4 часов, и IВ в течение 5 часов с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимняя скользкость - в течение этого же срока с момента ее обнаружения.

Согласно п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 очистка обочин автомобильных дорог категории IВ выполняется в течении 5 часов с момента окончания работ по уборке снега с проезжей части (снегоотчистки) (табл. 8.2).

То есть, нарушение требований п. 8.1, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 может быть установлено только после истечения указанных в таблицах 8.1, 8.2 ГОСТа сроков.

Между тем, эти обстоятельства по делу мировым судьей проверены не были.

Так, при рассмотрении дела защитником представлена фототаблица с сайта www.pogodaiklimat.ru, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ с 00:00 ч. до 12:00 ч. в г. Иркутске наблюдался слабый снег, при этом продолжительность осадков совпадает по времени с обнаружением снега на участке а/дороги Иркутск – Листвянка.

Таким обстоятельствам оценка мировым судьей дана не была, то есть не было установлено, имелось ли виновное бездействие общества, поскольку материалами дела не доказано, что недостатки по содержанию дорог были выявлены после истечения срока, определенного для удаления последствий осадков.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что безусловных оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имелось, поскольку его вина в совершении правонарушения не доказана, а потому постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска - мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 11.12.2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Ю. Шатаева