Постановление № 5-156/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-156/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть объявлена 17.05.2019)

город Томск 20 мая 2019 года

улица Карташова, 45

Судья Советского районного суда города Томска Хабаров Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП Российской Федерации в отношении Акционерного общества «Медтехника» (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: место осуществления деятельности: , ранее привлекавшегося к административной ответственности по статье 17.7 КоАП Российской Федерации на основании постановления Советского районного суда города Томска от ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в , юридическое лицо АО «Медтехника» в нарушение статьи 6, части первой статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

В рамках проверки исполнения законодательства на основании пункта 4 плана работы прокуратуры Томской области, задания прокуратуры Томской области от 11.02.2019 №07-29-2019, распоряжения прокурора города Томска №6р от 26.02.2019, прокурором Советского района города Томска вынесено решение № 1-89в-2019 от 21.02.2019 о проведении проверки исполнения АО «Медтехника» и его должностными лицами требований бюджетного законодательства, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об акционерных обществах. Согласно требованию от 21.03.2019 №1-89в-2019 выездная проверка АО «Медтехника» с привлечением специалиста Томского УФАС России запланирована ДД.ММ.ГГГГ, от АО «Медтехника» требовалось предоставить доступ к информации и документам, необходимым для проведения проверки. Решение о проведении проверки и требование представлены в приемную АО «Медтехника» №1-89в-2019 ДД.ММ.ГГГГ доведены до сведения генерального директора ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ по прибытии по месту нахождения АО «Медтехника»: , - сотрудник прокуратуры Советского района города Томска и специалист УФАС по Томской области получили отказ в доступе к информации и документам, необходимым для проведения проверки, то есть требование прокурора, вытекающее из его полномочий, выполнено не было.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, генеральный директор АО «Медтехника» ФИО2, будучи извещенным о его времени и месте, не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, направил защитника, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО6 с нарушением не согласился, поддержал позицию законного представителя, что запрашиваемые прокурором документы являются коммерческой тайной, а само требование прокуратуры является незаконным.

Выслушав защитника, прокурора Пронькину О.А., полагавшую необходимым юридическое лицо привлечь к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что вина АО «Медтехника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, нашла свое подтверждение, исходя из следующего.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность, в том числе юридических лиц, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих организаций. При осуществлении возложенных на него функций прокурор в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона вправе требовать от руководителей и других должностных лиц организаций предоставления необходимых документов, материалов и иных сведений, а также вызывать должностных лиц для объяснений по поводу нарушений закона. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Факт совершения АО «Медтехника» административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,планом работы прокуратуры Томской области на первое полугодие 2019 года, заданием прокуратуры Томской области о проверке исполнения бюджетного законодательства, распоряжением прокурора г.Томска о создании рабочей группы, требованием прокурора Советского района г. Томска от 21.03.2019 № 1-89в-2019 на имя генерального директора АО «Медтехника» о предоставлении к проверке документов, решением прокурора Советского района г. Томска от 21.03.2019 № 1-89в-2019 о проведении проверки со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО4, что указанные документы были доведены до сведения генерального директора ФИО2, актом от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора Пронькиной О.А., которым в присутствии специалиста-эксперта УФАС по Томской области ФИО5 зафиксирован отказ от исполнения требований прокурора, а именно отказ в доступе к информации и документам, необходимым для проведения проверки.

При этом каких-либо уважительных причин отказа со стороны АО «Медтехника» не представлено.

На основании вышеуказанных доказательств в совокупности судья находит неисполнение требования прокурора со стороны юридического лица совершенным умышленно.

Доводы законного представителя и защитника АО «Медтехника» о том, что требования прокурора были незаконны, запрашиваемые прокурором документы являются коммерческой тайной, нельзя признать состоятельными. Затребование у юридического лица документов было обусловлено проведением проверки исполнения бюджетного законодательства по заданию прокуратуры Томской области, требование было внесено на основании соответствующего распоряжения, действующее законодательство предоставляет прокурору право истребовать документы и не содержит ограничений по срокам, составу и объему запрашиваемой информации, необходимой для осуществления прокурором его задач и функций.

Таким образом, АО «Медтехника» как юридическое лицо умышлено не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Характер административного правонарушения не дает оснований для освобождения АО «Медтехника» от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Медтехника» (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Томской области (прокуратура Томской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по томской области г. Томск Расчетный счет №<***> БИК:046902001 ОКТМО:69701000 ИНН:<***> КПП:702101001 л/с:04651140590 КБК:41511690010016000140

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

На момент публикации постановление в законную силу не вступило

Опубликовано 13.06.2019 года

...

Судья

...

...