Постановление № 5-2/2018 5-613/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 15 февраля 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, при секретаре Подойниковой Ю.А.,

с участием помощника Елизовского городского прокурора Лунякина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной в <адрес>, индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации 02.03.2010 г., в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности в кафе Оазис», расположенном по адресу: <...>, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально-оборудованном месте, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно, в нарушение п.п. 3.3, 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 в обеденном зале кафе к раковине для мытья рук посетителей не подведена горячая вода; ФИО1, повар ФИО4, посудомойщица ФИО5 не имеют личных медицинских книжек с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуском к работе.

Помощник Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. в судебном заседании полагал, что состав правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подтвержден материалами дела, настаивал на ее привлечении к административной ответственности.

ИП ФИО1 в рассмотрении дела участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств, связанных с рассмотрением дела, в том числе, об отложении судебного заседания, не заявляла.

Таким образом, принимая во внимание, что ИП ФИО1 было известно о возбужденном в отношении неё деле об административном правонарушении, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении она присутствовала, а также учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, признавая при этом извещение ИП ФИО1 надлежащим (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями).

На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусматривает административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее – СП 2.3.6.1079-01), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

В силу п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пункт 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 содержит требования выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; исправной работы технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций (п. 13).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании задания прокуратуры Камчатского края от 09.08.2017 № 79/1-1093-2017 в целях проверки исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, заместителем Елизовского городского прокурора 05 октября 2017 года принято решение о проведении в отношении ИП ФИО1 в кафе «Оазис» проверки с 05.10.2017 по 06.10.2017. Копия решения получена ИП ФИО1 05.10.2017 г., что подтверждается ее подписью. Для участия в проведении проверки на основании требования Елизовской городской прокуратуры привлечен помощник врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске» ФИО10

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

В силу прямого указания в пункте 3 части 3 статьи 1 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения его не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Таким образом, должностное лицо прокуратуры, осуществляя свои полномочия по проверке исполнения законов и нормативно-правовых актов индивидуальными предпринимателями города Елизово и Елизовского района, занимающихся производством, оборотом (реализацией) пищевой продукции 05 октября 2017 года с участием специалиста Центра гигиены и эпидемиологии произвели обследование кафе «Оазис» ИП ФИО1, в результате которого непосредственно обнаружили нарушения санитарно-эпидемиологических норм, что в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, независимо от первоначального предмета проверки, а именно: в обеденном зале кафе к раковине для мытья рук посетителей не подведена горячая вода; у ФИО1, повара ФИО4, посудомойщицы ФИО5 нет личных медицинских книжек с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуском к работе. По результатам проверки составлен акт проверки.

По факту допущенных нарушений, 24 октября 2017 года заместителем Елизовского городского прокурора Бляхер А.Л. в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. ИП ФИО1 присутствовала при вынесении постановления, его копию получила, в письменных объяснениях указала, что нарушения признает, в содеянном раскаивается.

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой страх и риск лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 02 марта 2010 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, доказана.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, ИП ФИО1, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела не установлено признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ в части наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий от совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

ИНН <***>/КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО в Елизовском городском поселении 30607101, получатель штрафа: УФК по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края) р/сч <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю. Назначение платежа (код бюджетной классификации) 41511690010016000140. Штраф по постановлению №418 от 15.11.2017 г.,

УИН 14104410060600003797.

Разъяснить ИП ФИО1, что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко