Решение № 2-1487/2020 2-1487/2020~М-1437/2020 М-1437/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1487/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 22 » октября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре А.С. Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1487/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области об обязании включить в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, периода обучения и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области.

С учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск зачесть в страховой стаж периоды:

- обучения в <К.> с <Дата> по <Дата> (10 мес. 15 дн.);

- нахождения в отпуске по уходу за детьми с <Дата> по <Дата> (11 мес. 05 дн.), с <Дата> по <Дата> (28 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 7 мес. 05 дн.) и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.06.2020 года.

Кроме того истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате почтовой связи 354, 44 рублей, оплату услуг представителя 21 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 26 мая 2020 года, она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск с заявлением <№> о назначении страховой пенсии по старости.

Решением <№> от 16 июля 2020 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в возрасте 55 лет ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

В решении ГУ УПФР в г.о. Новокуйюышевска указало, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата> Возраст на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости - 55 лет. Согласно представленных документов страховой стаж истца на день обращения составляет 34 года 1 месяц 28 дней.

При определении права истца на страховую пенсию ответчик не засчитал в страховой стаж следующие периоды:

- учёбы в <К.> с <Дата> по <Дата> (10 мес. 15 дн.), потому что периоды обучения не поименованы в числе иных периодов деятельности засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- нахождения в отпуске по уходу за детьми <Дата> и <Дата> рождения с <Дата> по <Дата> (11 мес. 05 дн.), с <Дата> по <Дата> (28 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 7 мес. 05 дн.), так как это не предусмотрено частью 9 статьёй 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»(в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3).

ФИО1 не согласна с отказом в назначении ей страховой пенсии по старости. Считает, что её страховой стаж составляет 37 лет 7 месяцев 21 день по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженная в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и

Определение от 05.11.2002 года №320-0, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В абзаце семь пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с ч.ч.1., 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что в периоды с <Дата> по <Дата> (10 мес. 15 дн.) ФИО1 обучалась в <К.>, что подтверждается дипломом <№>. выданным <Дата>. В указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590

На основании подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (в редакции Постановлений Совмина СССР от 30.01.88 N 137), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, подлежит зачёту в страховой стаж истца период обучения в <К.> с <Дата> по <Дата> (10 мес. 15 дн.).

Истец считает, что отпуска по уходу за детьми, подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости по следующим основаниям: До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми <Дата> и <Дата> рождения - с <Дата> по <Дата> (11 мес. 05 дн.); с <Дата> по <Дата> (28 дн.); с <Дата> по <Дата> (1 год 7 мес. 05 дн.) происходили в период действия вышеназванных законов и подлежат включению в страховой стаж истца.

Страховой стаж истца, с учётом зачтённого ответчиком, составляет: 34 года

1 мес. 28 дн. +10 мес. 15 дн.+11мес. 05 дн. +28дн.+1год 7 мес. 05 дн. = 37 лет 7 мес. 21дн.)

ФИО1 полагает, что у нее возникло право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет, то есть с 24.06.2020г.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области ФИО4 просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет. (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу прямого указания закона (ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в ст. 11 этого закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком

(подп. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ), законодателем при подсчете 37-летнего стажа исключена, а также периоды обучения не поименованы в числе иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона 400-ФЗ. Равно как и исключена возможность применения, при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период отпуска по уходу за ребенком и периодов обучения.

Таким образом в периоды, когда ФИО1 проходила обучение с

<Дата> по <Дата>, а также находилась в отпусках по уходу за детьми с

<Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, которые имели место до вступления в силу Закона о страховых пенсиях и ранее до внесения изменений в Закон о страховых пенсиях, то есть до принятия ФЗ от 03.10.2018 №350-Ф3 засчитывались в страховой стаж, после вступления в силу изменений в Закон о страховых пенсиях ФЗ от 03.10.2018 №350-Ф3 не может быть включен в страховой стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что <Дата> ФИО1, <Дата> рождения, обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск с заявлением <№> о назначении страховой пенсии по старости.

Решением <№> от 16 июля 2020 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в возрасте 55 лет ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

Согласно представленных документов страховой стаж истца на день обращения составляет 34 года 1 месяц 28 дней.

При определении права ФИО1 на страховую пенсию не засчитаны периоды:

- учёбы в <К.> с <Дата> по <Дата> (10 мес. 15 дн.), потому что периоды обучения не поименованы в числе иных периодов деятельности засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- нахождения в отпуске по уходу за детьми <Дата> и <Дата> рождения с <Дата> по <Дата> (11 мес. 05 дн.), с <Дата> по <Дата> (28 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 7 мес. 05 дн.), так как это не предусмотрено частью 9 статьёй 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»(в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3).

ФИО1 не согласна с отказом в назначении ей страховой пенсии по старости. Считает, что её страховой стаж составляет 37 лет 7 месяцев 21 день, поскольку период учёбы в <К.> с <Дата> по <Дата> (10 мес. 15 дн.) и нахождения в отпуске по уходу за детьми <Дата> и <Дата> рождения с <Дата> по <Дата> (11 мес. 05 дн.), с <Дата> по <Дата> (28 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 7 мес. 05 дн.) подлежат зачету в ее страховой стаж.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции закона от 06.03.2019) Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции закона от 06.03.2019), лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истец настаивает на применении приведенной нормы закона и полагает, что с учетом спорных периодов, подлежащих включению в ее страховой стаж таковой будет насчитывать требуемые 37 лет 7 месяцев 21 день, что дает ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 55 лет – 24.06.2020 г..

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона, согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных предписаний закона следует, что в страховой стаж лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат включению:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона);

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона).

Согласно прямому указанию в законе, при подсчете страхового стажа указанных лиц не подлежит применению часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", из которой следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", включение в страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми и периода обучения будет являться неправомерным.

Необходимый страховой стаж в 37 лет у ФИО1 на 24.06.2020 год отсутствует.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области об обязании включить в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, периода обучения и назначить страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 22.10.2020 года.

Судья : /копия/ Н.И. Шиганова