Постановление № 5-95/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-95/2024

Дело №5-95/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2024 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Щербина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стрела», №***, расположенного по адресу: <...>,

установила:

ООО «Стрела» привлекло к трудовой деятельности гражданина ФИО6 ДД.ММ.ГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность на объекте капитального строительства <данные изъяты> расположенного по адресу: <...>, в качестве <данные изъяты>, патент выдан иностранному гражданину отделом внешней трудовой миграции <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, чем были нарушены требования <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Стрела» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушении общества признал, просил назначить наказание ниже низшего предела.

Должностное лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения начальника управления министра внутренних дел Российской Федерации по Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** должностными лицами УВМ МВД России по Орловской области проведена внеплановая документальная проверка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на объекте капитального строительства <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «Стрела» привлекло к трудовой деятельности гражданина ФИО6 ДД.ММ.ГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>. осуществлял трудовую деятельность на объекте капитального строительства <данные изъяты> расположенного по адресу: <...>, в качестве <данные изъяты><данные изъяты>, патент выдан иностранному гражданину отделом внешней трудовой миграции <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, чем были нарушены требования ч.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ООО «Стрела» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, согласно которого ООО «Стрела» привлекло к трудовой деятельности гражданина ФИО6 ДД.ММ.ГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность на объекте капитального строительства <данные изъяты> расположенного по адресу: <...>, в качестве <данные изъяты> патент выдан иностранному гражданину отделом внешней трудовой миграции <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, чем были нарушены требования ч.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего, патент выдан иностранному гражданину отделом внешней трудовой миграции <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ;

- сведениями из информационной базы <данные изъяты> и копией паспорта ФИО6 из которых следует, что он является гражданином <данные изъяты>;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- письменными объяснениями ФИО11 от ДД.ММ.ГГ из которых следует, что он является <данные изъяты> по адресу: <...>. ООО «Стрела» работает на объекте, как собственными силами, так и с привлечением субподрядных организаций. ДД.ММ.ГГ на объекте работали иностранные граждане;

- письменными объяснениями представителя ООО «Стрела» ФИО1 от ДД.ММ.ГГ из которых следует, что ООО «Стрела» привлекало к трудовой деятельности, в том числе иностранного гражданина ФИО6 в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента к работе, на объекте капитального строительства <данные изъяты> по адресу: <...>.;

- распоряжением УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ООО «Стрела»;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно сведениям которого, ООО «Стрела» зарегистрировано в налоговом органе с ДД.ММ.ГГ. Основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий, место нахождения: <...>;

- контрактом на выполнение работ для государственных нужд от ДД.ММ.ГГ №*** в соответствии с которым ООО «Стрела» приняло на себя обязанность по проведению <данные изъяты> по адресу: <...>. Срок проведения работ определен сторонами с даты заключения договора и не позднее ДД.ММ.ГГ. Также п.ДД.ММ.ГГ договора определено, что подрядчик в случае если это предусмотрено действующим законодательством РФ, для выполнения работ по Контракту вправе привлекать только субподрядчиков, соисполнителей, имеющих соответствующие допуски (лицензии, свидетельства, разрешения и т.д.) на выполнение данных работ;

- актом проверки №*** о выявленных нарушениях, допущенных ООО «Стрела».

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства по делу, в их совокупности и взаимосвязи, признавая их достаточными, судья считает, что вина ООО «Стрела» в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ООО «Стрела» судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стрела», судом не установлено.

При назначении ООО «Стрела» наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение юридического лица.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, степени вины ООО «Стрела», его финансового положения, учитывая, что предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф является значительным и может оказаться для ООО «Стрела» непосильным и привести к негативным последствиям для общества, осуществляемого социально-значимые функции, а так же в целях индивидуализации административного наказания, судья считает соразмерным и справедливым назначить ООО «Стрела» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере <данные изъяты>

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.12 КоАП РФ, судья

постановила:

признать общество с ограниченной ответственностью «Стрела» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

№***

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в Советский районный суд г. Орла.

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мотивированный текст постановления будет изготовлен 12 апреля 2024 года.

Судья: И.С. Щербина