Решение № 12-211/2019 2-211/2019 5-83/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-211/2019

М/с с/у №28 Шатская И.О.

Дело №5-83/2019

Материл №2-211/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 июня 2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары Морозова Л.Н.,

при секретаре Мовсесян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административным правонарушении в отношении исполняющего обязанности председателя правления АО АКБ «Газбанк» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – исполняющего обязанности председателя правления АО АКБ «Газбанк» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, а именно бывший государственный служащий ФИО2, ранее замещавшая должность судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, была принята на работу в АО АКБ «Газбанк» на должность ведущего юрисконсульта на основании трудового договора от 08.02.2018г., подписанного должностным лицом ФИО1, который в установленный законом десятидневный срок не сообщил в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. №, в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> о заключении трудового договора АО АКБ «Газбанк» с ФИО2 как гражданином, замещавшим должность государственной службы.

Тем самым, должностным лицом – исполняющим обязанности председателя правления АО АКБ «Газбанк» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо – и.о. председателя правления АО АКБ «Газбанк» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился суд с жалобой на данное постановление, считает, что оно незаконно, поскольку основано на неправильном применении норм КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аникина Е.И. просила отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, законным.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции».

Соответствующие требования в отношении работодателя установлены п.4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 являлся и.о. председателя Правления АО АКБ « Газбанк» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № л/с от 08.02.2018г. и трудового договора № от 08.02.2018г. бывший федеральный гражданский служащий ФИО2, ранее замещавшая должность судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> г. Самара У ФССП России по <адрес>, была принята на работу в АО АКБ « Газбанк» на должность ведущего юрисконсульта отдела исполнительного производства временно, на время исполнения обязанностей отсутствующего работника ФИО3 на условиях 5-дневной рабочей недели, продолжительность рабочей недели 40 часов, что подтверждается приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-к и.о.руководителя УФССП по <адрес>.

Приказ подписан и.о. председателя Правления АО АКБ «Газбанк» ФИО1

Уведомление о заключении трудового договора между ФИО2 и АО АКБ «Газбанк» в установленный законом «О противодействии коррупции» в 10-тидневный срок в У ФССП России по <адрес> не поступало.

Уведомление о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим гражданским служащим датировано лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ФИО1 о том, что в период времени с 08.02.2018г. по 13.02.2018г. он находился в командировке в Швейцарии в <адрес>, в связи с чем исчисление сроков для уведомления УФССП по <адрес> фактически должно начаться с даты ДД.ММ.ГГГГ., а закончиться 24.02.2018г. суд считает несостоятельной и противоречит приведенным нормам права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что выводы мирового судьи о виновности должностного лица – и.о. председателя правления АО АКБ «Газбанк» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, являются правильными, поскольку в действиях указанного должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 11.03.2019г. по делу №, которым должностное лицо – и.о. председателя Правления АО АКБ «Газбанк» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Н.Морозова