Решение № 12-547/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-547/2020

Дело № 12-547/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 14 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска А.В. Ус,

при секретаре Э.Д. Белобородовой,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ИНН № на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 75000 рублей, в связи с тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» не были своевременно приняты меры по уборке от снега и наледи пешеходного тротуара вблизи по <адрес>, который так же не обработан противогололедными материалами.

В своей жалобе ООО «<данные изъяты>» просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО «<данные изъяты>» - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города ФИО3 в судебном заседании против доводов жалобы возражала, считая постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» Повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пп.7 п.79 Правил благоустройства территории города Челябинска (вместе с Правилами благоустройства территории города Челябинска), утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток.

В зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра.

В соответствии с п.103 Правил благоустройства территории города Челябинска (вместе с Правилами благоустройства территории города Челябинска), утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, уборка тротуаров, посадочных площадок на остановках наземного пассажирского транспорта, пешеходных дорожек: 1) в период снегопадов и гололеда для 1 - 4 категорий дорог: тротуары и другие пешеходные зоны обрабатываются противогололедными препаратами. Время на обработку всей площади тротуаров, закрепленной за ДЭУ, не должно превышать двух часов с начала снегопада; 2) снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках начинаются сразу по окончании снегопада. При интенсивных длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными препаратами повторяются после каждых 5,0 сантиметров выпавшего снега.

Для 1 - 2 категорий дорог: время, необходимое для выполнения снегоуборочных работ, не должно превышать двух часов после окончания снегопада.

Для 3 - 4 категорий дорог: время, необходимое для проведения снегоуборочных работ, не должно превышать 4 часов после окончания снегопада.

Как следует из материалов дела, согласно распечатке с метеостанции с сайта РП5 Челябинск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были осадки в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ в 05-00 часов. Начиная с 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 23-00 часов ДД.ММ.ГГГГ осадков в <адрес> не было.

ДД.ММ.ГГГГ в 16-53 часов установлено, что ООО «<данные изъяты>» не были своевременно приняты меры по уборке от снега и наледи пешеходного тротуара (элемент благоустройства) вблизи <адрес>.

Виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- актом № М-52/Ц фиксации нарушений территории от 02.03 2020 года, согласно которому производился осмотр 02 марта 2020 года в 16-53 часов, в результате чего было установлено, что пешеходный тротуар не очищен от снега и наледи,

- фототаблицей к акту № М-52/Ц фиксации нарушений территории от 02 марта 2020 года, подтверждающей факт того, что пешеходный тротуар не очищен от снега и наледи,

- протоколом об административном правонарушении № от 10 марта 2020 года,

- муниципальным контрактом №Э от 06 января 2020 года на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети <адрес> на 2020-2022гг, согласно которому исполнителем является ООО «<данные изъяты>» и дополнительным соглашением к нему №,

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод жалобы ООО «<данные изъяты>» о том, что очистка предусмотрена в течение 1 суток противоречат Правилам благоустройства территории <адрес> (вместе с Правилами благоустройства территории <адрес>), утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра.

При этом, согласно акту № М-52/Ц фиксации нарушений территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому производился осмотр, и фототаблицы, осмотр проводился 16-53 часов, в результате чего было установлено, что пешеходный тротуар не очищен от снега и наледи.

Довод жалобы ООО «<данные изъяты>» о том, что Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории <адрес> не является надлежащим лицом для проведения контроля, а так же довод о том, что ООО «<данные изъяты>» не было направлено предписание на устранение нарушений в рамках муниципального контракта, судом признаются несостоятельными, поскольку Положением об административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес> (вместе с Положением об административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>), утвержденных Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории <адрес> образована в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством <адрес>.

Административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением.

Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции административных комиссий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Довод жалобы ООО «<данные изъяты>» о том, что, что место правонарушения не входит в границы муниципального контракта, опровергается самим муниципальным контрактом на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети Центрального и Советского районов г.Челябинска. при этом <адрес> находится в административно-территориальной границе Центрального района.

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины ООО «Стройтех» в совершенном административном правонарушении.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» составлены в соответствии с требованиями ч.1 и ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу ООО «<данные изъяты>» нарушены не были.

Действия ООО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течении 10 суток с момента его получения.

Судья: п/п А.В. Ус

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья: А.В. Ус

Секретарь: Э.Д. Белобородова