Постановление № 5-8/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-8/2017

<данные изъяты> №5-8/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поселок Ровеньки 19 апреля 2017 г.

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ровеньская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Белгородской области, государственный регистрационный номер №, ИНН №, не привлекавшегося к административной ответственности

у с т а н о в и л:

<дата> в 15 часов, в ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе проверки Родинского ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося структурным подразделением ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ», осуществлявшего медицинскую деятельность, было установлено, что:

территория ФАП не имеет ограждения, освещения, что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

внутренняя отделка помещений не соответствует гигиеническим требованиям, во всех кабинетах стены, потолок имеют трещины, на стенах имеются дыры, оставленные при проведении работ по установке отопления, крыша протекает, в ожидальней комнате глиняная штукатурка с потолка отваливается, оконные рамы старые, сгнили, пол, покрытый деревом, имеет щели, в кабинете приёма линолеум протёрся, имеет дефекты покрытия, швы, примыкающие друг к другу, разошлись, что является нарушением п.4.2, п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

покрытие стен и потолка в процедурном кабинете не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в результате генеральная уборка процедурного кабинета не проводится, что является нарушением п.4.4, п. 11.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

в помещениях медицинского пункта более 16 лет не проводился текущий ремонт, что является нарушением п.9.5 раздел 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

Родинский ФАП не оборудован водопроводом, канализацией, в кабинете приёма отсутствует умывальник для мытья рук, что является нарушением п.5.1, п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

искусственное освещение в помещениях медицинского пункта представлено одной лампой накаливания, в процедурном кабинете искусственное освещение отсутствует, лампа накаливания имеется в коридоре, что является нарушением п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

площадь процедурного кабинета – 6 кв.м., при рекомендуемой площади не менее 12 кв.м., что является нарушением п.3.1 раздел 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

помещения ФАП не оборудованы естественной вентиляцией: форточки, фрамуги отсутствуют, что является нарушением п.6.3 раздел 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

для обеззараживания воздуха и поверхностей ФАП бактерицидные облучатели отсутствуют, что является нарушением п.8.4 раздел 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Законный представитель ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно здание Родинского ФАП не соответствует санитарным нормам и правилам и привести его в соответствие не представляется возможным по причине отсутствия бюджетного финансирования.

Событие совершенного ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» административного правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения, кроме пояснения законного представителя, подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> №., в котором указано на имеющиеся в Родинском ФАП нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий (л.д. 8-10);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата>, из которого следует, что в ходе проведения проверки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе Родинского ФАП, были выявлены многочисленные нарушения требований санитарных норм и правил, в том числе: отсутствие на территории ограждения и освещения, не соответствие внутренней отделки помещений гигиеническим требованиям, наличие трещин во всех кабинетах на стенах и потолке, наличие в стенах дыр, оставленных при проведении работ по установке отопления, протекание крыши, обваливающаяся штукатурка в ожидальней комнате, гнилые оконные рамы, наличие щелей в полу, дефектов линолеума в виде потертостей и разошедшихся швов, наличие в процедурном кабинете покрытия стен и потолка, которое не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, не проведение в помещениях медицинского пункта более 16 лет текущего ремонта, отсутствие водопровода и канализации, в том числе умывальника для мытья рук в кабинете приема, наличие только одной лампочки искусственного освещения в помещениях медицинского пункта и полное отсутствие освещения в процедурном кабинете, несоответствие площади процедурного кабинета рекомендуемой, отсутствие в помещениях естественной вентиляции и форточек, отсутствие бактерицидных облучателей (л.д.6-7);

- свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, согласно которого нежилое здание Родинского ФАП находится в оперативном управлении ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» (л.д.24);

- уставом ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ», из которого следует, что основной целью деятельности учреждения является оказание услуг в сфере здравоохранения, и Родинский ФАП является структурным подразделением ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» (л.д. 25-35);

- выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, из которой следует, что ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» является действующим юридическим лицом и имеет лицензию на медицинскую деятельность, в том числе лицензия действует в Родинском ФАП (л.д.36-38).

На основании ст.24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установил суд, при эксплуатации Родинского ФАП ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» нарушила целый ряд требований СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют отношение к событию административного правонарушения. В совокупности исследованные доказательства являются достаточными для вывода о виновности ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» в совершении административного правонарушения.

Действия ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении конкретных санитарных правил и норм, предусмотренных СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Субъективная сторона совершенного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности, поскольку юридическое лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

При назначении ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, то обстоятельство, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно требований ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судья считает, что допущенные ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, которым оказывается медицинская помощь в Родинском ФАП, а также медицинских работников, работающих помещениях Родинского ФАП, поскольку выявленные нарушения не позволяют выполнять в полном объёме мероприятия, направленные на профилактику внутрибольничных заболеваний, пост инъекционных и поствакцинальных осложнений, влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, обработки рук до и после проведения медицинских манипуляций. Поэтому, судья приходит к выводу о необходимости назначить ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном прекращении осуществления медицинской деятельности в Родинском ФАП.

При определении срока временного приостановления судья учитывает, что устранение выявленных нарушений требует значительных временных затрат, поэтому срок административного приостановления деятельности следует установить максимальный – 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ровеньская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном прекращении осуществления медицинской деятельности в Родинском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Копию постановления направить для немедленного исполнения в Ровеньский отдел УФССП по Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Белгородской областной суд через Ровеньский районный суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Ровеньского районного суда О. Н. Головчанов