Решение № 2-405/2018 2-405/2018 ~ М-330/2018 М-330/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-405/2018

Гражданское дело № 2- 405/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Т.,

с участием истца ФИО1, заместителя прокурора *** Тюричкина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и заместителя прокурора ***, действующего в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Улятуйское» о признании бездействия незаконным, взыскании задолженности по доплате к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с иском к администрации сельского поселения «Улятуйское» о взыскании задолженности по доплате к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы. В обоснование иска указала, что в соответствии с федеральным законодательством, Законом Забайкальского края от 24.12.2010г. №455-ЗЗК, Положения «О доплате к трудовой пенсии депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения «Арендинское» утв. советом сельского поселения «Арендинское» от 10.11.2014г. №71 ответчик обязан платить ей доплату к государственной пенсии по старости с дата. ежемесячно в размере <данные изъяты> руб. Истец уже обращалась в суд в дата., судом был выдан исполнительный лист и направлен в дальнейшем в казначейство. Однако счета ответчика были заблокированы и данная сумма не была выплачена. С дата. и датаг. также доплата к пенсии не была выплачена. Просит взыскать с ответчика за дата., за дата., дата. в свою пользу задолженность по выплате доплаты к государственной пенсии в размере <данные изъяты> руб.

Заместитель прокурора ***, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с отдельным иском к администрации СП «Улятуйское», просит признать бездействие незаконным и взыскать с администрации сельского поселения «Улятуйское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере <данные изъяты> руб. за период с дата. по дата. включительно.

В обоснование своих требований заместитель прокурора указал, что в ходе проведения прокурорской проверки по факту невыплаты ФИО1 доплаты по старости за стаж муниципальной службы установлено следующее. На основании Решения Совета сельского поселения «Улятуйское» от 10.11.2014г. №71 «Об утверждении Положения о доплате к трудовой пенсии депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения «Арендинское» ФИО1 имеет право на ежемесячную доплату к пенсии за стаж муниципальной службы. На основании распоряжения главы администрации сельского поселения «Арендинское» от 25.10.2015г. №20 ФИО1 установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> руб. Проверкой установлено, что задолженность по выплате указанной доплаты к пенсии перед ФИО1 составляет <данные изъяты> руб. за период с дата. по дата. включительно. Задолженность по выплате указанной доплаты к пенсии образовалась в результате бездействия ответчика, непринятия достаточных мер для увеличения доходной части бюджета, в связи с чем грубо нарушены права пенсионера ФИО1.

Определением суда от дата. гражданское дело №2-405/2018 по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Улятуйское» о взыскании задолженности по доплате к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы и гражданское дело №2-432/2018 по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Улятуйское» о признании бездействия незаконным, взыскании задолженности по доплате к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании прокурор Тюричкин И.Н. требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 совместные с прокурором района требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Улятуйское» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрена возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов граждан на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п.п.5 п.1 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется в том числе пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Пунктом 11 ч.1 ст.52 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом края.

Определение размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным настоящим Законом края соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Забайкальского края. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Забайкальского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Забайкальского края с учетом продолжительности стажа муниципальной или гражданской службы соответственно.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

датаг. <данные изъяты> судом было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Улятуйское» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет, которым с администрации сельского поселения «Улятуйское» в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с дата. по дата. Решение вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела судом были установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, дата г.р., замещала выборную должность главы администрации СП «Арендинское» с дата по дата.

Положение «О доплате к трудовой пенсии депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения «Арендинское» утверждено Решением Совета сельского поселения «Арендинское» № от дата.

Решением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к трудовой пенсии депутатам, выборным должностным лицам сельского поселения «Арендинское» от дата. определена доплата к государственной пенсии ФИО1 с дата в размере <данные изъяты> руб.

Распоряжением главы администрации СП «Арендинское» № от дата., ФИО1 с дата. установлена доплата к государственной пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

Законом Забайкальского края №1210-ЗЗК от 20.07.2015 года преобразованы путем объединения входящие в состав муниципального района «Оловяннинский район» сельские поселения «Арендинское» и «Улятуйское» в сельское поселение «Улятуйское» с административным центром в селе <данные изъяты>, включающее село <данные изъяты>, село <данные изъяты>, село <данные изъяты>.

Сельское поселение «Улятуйское» считается вновь образованным с дата и становится правопреемником сельских поселений «Арендинское» и «Улятуйское».

Органы местного самоуправления вновь образованного сельского поселения «Улятуйское» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 и заместителя прокурора *** подлежат удовлетворению.

Ответчиком представлена справка о задолженности по начисленной доплате к муниципальной пенсии за выслугу лет ФИО1 по состоянию на дата., в соответствии с которой задолженность составляет <данные изъяты> руб., в том числе: за дата. – <данные изъяты>.; за дата. – <данные изъяты> руб.; за дата. – <данные изъяты>.

Суд, проверив размер задолженности перед истцом, считает представленный расчет верным и принимает его.

В связи с изложенным, взысканию с администрации сельского поселения «Улятуйское» подлежит задолженность по доплате к муниципальной пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и заместителя прокурора *** удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Улятуйское» незаконным.

Взыскать с администрации сельского поселения «Улятуйское» в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате за выслугу лет лицам замещающим муниципальные должности на постоянной основе за период с дата по дата в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.05.2018 года

Судья Набережнева Н.В.