Постановление № 5-244/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-244/2019

Дело № * *

УИД33RS0015*


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2019 года город Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Карташова Н.А., (<...>) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении

ФИО1, * года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, не трудоустроенного, в браке не состоящего, имеющего на иждивении малолетнего ребенка гражданина РФ - ФИО. * года рождения, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего на территории РФ по адресу: *, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

* в * Владимирской области установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории России в установленный Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. по истечении установленного срока - 90 суток (с 10.12.2016).

В судебном заседании ФИО1 полностью признал свою вину в совершении указанного правонарушения, с протоколом и привлечением его к административной ответственности согласился, пояснил, что своевременно выехать с территории РФ не смог ввиду наличия семьи.

Рассмотрев протокол и материалы о совершении административного правонарушения, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года за N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП №*., с содержанием которого ФИО1 в письменной форме согласился, протокол подписан ФИО1, объяснениями ФИО1, аналогичными по содержанию пояснениям данным им в суде; данными СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, сведениями о дате въезда на территорию РФ.

Кроме того, в материалах дела имеется копия постановления Петушинского районного суда от 29.03.2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей. Таким образом, ФИО1 в настоящее время пребывает на территории России незаконно, в отсутствие документов, предоставляющих такое право.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к необходимости квалификации действий ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку при указанных обстоятельствах дела, он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории России в установленный Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. по истечении установленного срока.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие у него на территории РФ прочных социальных связей и малолетнего ребенка - гражданина РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного не установлено.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности, в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Наличие у ФИО1 сожительницы - ФИО., являющейся гражданкой РФ и малолетнего ребенка, также являющегося гражданином РФ, что допрошенная в качестве свидетеля ФИО подтвердила, приводит суд к мнению, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав и свобод человека. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного суд пришел к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания только в виде административного штрафа, без применения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения правонарушителя за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа суд учитывает материальное положение административного правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 4.1- 4.3, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Вышеуказанный штраф после вступления данного постановления в законную силу должен быть в течение 60 суток уплачен на расчетный счет № <***>, БИК 041708001, УМВД России по Владимирской области, ИНН <***>, КПП 332901001, ОКТМО 17646000, КБК 18811640000016020140, идентификатор *

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья /* Карташова Н.А.