Решение № 2-1084/2019 2-1084/2019(2-7044/2018;)~М-7816/2018 2-7044/2018 М-7816/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1084/2019

Дело № 2-1084/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование иска указала, что более 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что не подтвержден требуемых специальный стаж 30 лет, а выработан специальный стаж всего 29 лет 04 месяца 06 дней. УПРФ в специальный стаж истца не включен ряд периодов. С решением УПФР истец не согласна.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 15.10.2018 в части не включения периодов работы, включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 25.10.2004 по 26.11.2004, с 11.01.2011 по 11.02.2011, с 19.01.2016 по 19.02.2016, с 28.07.2018 по 07.08.2018 на курсах повышения квалификации в периоды работы в ММУ «Городская больница №1» (КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи»), и в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства Здравоохранения (г.Барнаул), как основная работа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев,

в общий страховой стаж в качестве продавца в ТОО «Викар» в период с 30.11.1997 по 01.03.1998, в качестве продавца в ТОО «Презент» в период с 02.03.1998 по 01.03.1999,

в общий страховой и в специальный страховой стаж период работы в должности операционной санитарки в ортопедо-травматологическом отделении медсанчасти «Алтайского моторного завода» в период с 05.09.1989 по 28.09.1990,

назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 просила требования удовлетворить, в части иска о включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении с 28.07.2018 по 07.08.2018 на требованиях не настаивала, указывая, что данный период не связан с курсами повышения квалификации. Как и не настаивала на требованиях о включении в специальный стаж периода работы санитаркой с 05.09.1989 по 28.09.1990.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

30.08.2018 истец обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 15.10.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом установлено, что по представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 29 лет 4 месяца 6 дней.

Истец просит зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 по 26.11.2004, с 11.01.2011 по 11.02.2011, с 19.01.2016 по 19.02.2016, с 28.07.2018 по 07.08.2018.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (которые подлежат применению к отношениям в связи с назначением страховой пенсии по старости) в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Из трудовой книжки истца следует:

05.09.1989 принята в Медсанчасть Алтайского моторного завода на должность операционной санитарки,

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

-Муниципальное медицинское учреждение Городская больница № ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой- анестезистом в отделение анестезиологии- реанимации с оплатой труда по 8 разряду ЕТС.

-ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Городская больница №» переименована в МУЗ «Городская больница №»

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры- анестезиста в отделение анастезиологии- реанимации.

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

-МУЗ «Городская больница №» .... края принята на должность медсестры- анестезиста в отделение анастезиологии- реанимации.

-МУЗ «Городская больница №» .... края переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по делам здравоохранения .... МБУЗ «Городская больница №» МБУЗ «Городская больница №».

- Комитет по делам здравоохранения .... МБУЗ «Городская больница №» МБУЗ «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в КГБУЗ «Городская больница №, ....» КГБУЗ «Городская больница №, ....».

-ДД.ММ.ГГГГ уволена п.3 ст.77 ТК РФ, расторжение трудового договора по инициативе работника.

-ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования «Министерства здравоохранения РФ (....)» ФГБУ «ФЦТОЭ» Министерства России (....) ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение анестезиологии- реанимации на должность медицинской сестры- анестезиста.

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология»

-ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время.

УПФР периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно положениям ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из свидетельства о перемене имени следует, что ФИО2 поменяла фамилию на ФИО1

Из справки ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г.Барнаул) следует, что ФИО1, медицинская сестра- анестезист отделения анестезиологии-реанимации в период с 19.01.2016 по 19.02.2016 находилась на специализации в КГБ ОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж» с сохранением средней заработной платы.

Из приказа от 13.01.2016 №9-до следует, что ФИО2, медицинская сестра- анестезист отделения анастезиологии-реанимации, направлена на цикл усовершенствования по теме «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» на базе КГБ ОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж» с 19.01.2016 по 19.02.2016. С сохранением средней заработной платы.

Из справки КГБУЗ «ККБСМП» СЛЕДУЕТ, ЧТО ФИО2 работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии- реанимации с 28.03.2001 по 31.08.2007. Находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с 25.10.2004 по 26.11.2004, с 11.01.2011 по 11.02.2011.

В материалы дела представлены сертификаты, свидетельства, удостоверения о повышении квалификации за периоды с 25.10.2004 по 26.11.2004, с 11.01.2011 по 11.02.2011, с 19.01.2016 по 19.02.2016.

Поскольку на периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в УПФР, то периоды с 25.10.2004 по 26.11.2004, с 11.01.2011 по 11.02.2011, с 19.01.2016 по 19.02.2016 подлежат включению в специальный стаж, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.

В ходе рассмотрения дела истец в части иска о включении периода с 28.07.2018 по 07.08.2018 в специальный стаж в льготном исчислении на требованиях не настаивала, указывая, что данный период не связан с курсами повышения квалификации, не оплачен. Доказательств относительного данного периода не представляла.

Поскольку в указанной части иска истец не отказывается от иска, однако и на требованиях не настаивает, судом в этой части иск и не разрешается.

Истец просит зачесть в общий страховой стаж периоды работы в качестве продавца в ТОО «Викар» с 30.11.1997 по 01.03.1998, в качестве продавца в ТОО «Презент» с 02.03.1998 по 01.03.1999.

Ответчик, отказывая в зачете указанных периодов в страховой стаж, указал, что данные периоды не подлежат зачету в страховой стаж поскольку записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на момент заполнения и внесения данных записей, а именно одномоментно. Кроме того, в записи о периоде работы с 02.03.1998 по 01.03.1999 отсутствует подпись ответственного должностного лица при увольнении.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивного отдела администрации г.Барнаула представлен информация, что документы по личному составу ТОО «Викар» на хранение в архивный отдел администрации г.Барнаула не передавались, поэтому подтвердить стаж работы на данном предприятии за период с 30.11.1997 по 01.03.1998 не представляется возможным. Документы по личному составу ТОО «Презент» на хранение в архивный отдел администрации г.Барнаула не передавались, поэтому подтвердить стаж работы за период с 01.03.1998 по 01.03.1999 не представляется возможным.

Из трудовой книжки следует:

-ДД.ММ.ГГГГ принята продавцом в ТОО «Викар» с полной материальной ответственностью.

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РФ собственное желание.

-ДД.ММ.ГГГГ принята продавцом с полной материальной ответственностью в ТОО «Презент».

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Поскольку обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее оформление трудовой книжки указывает на небрежность работодателя при ее заполнении, что не может служить основанием для нарушения прав истца на получение страховой пенсии в полном размере.

Таким образом, представленными доказательствами, бесспорно подтверждается страховой стаж истца в период работы с 30.11.1997 по 01.03.1998, с 02.03.1998 по 01.03.1999.

Таким образом, в страховой стаж истца суд засчитывает периоды работы с 30.11.1997 по 01.03.1998, с 02.03.1998 по 01.03.1999.

Истец также просит зачесть в общий страховой и в специальный страховой стаж период работы в должности операционной санитарки в ортопедо-травматологическом отделении медсанчасти «Алтайского моторного завода» в период с 05.09.1989 по 28.09.1990.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждения, отделениях, кабинетах.

Из текста письма Минздрава РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" следует, что "непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций и т.д.".

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) (Указание Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств").

Из справки №10 от 20.03.2018 следует, что ФИО1 работала в медсанчасти Алтайского моторного завода в должности операционной санитарки в ортопедо- травматологическом отделении с 05.09.1989, уволена 28.09.1990.

Из представленных документов усматривается, что указанный период УПФР был зачтен в общий страховой стаж, оснований для повторного включения указанного периода в общий страховой стаж, не имеется.

Указанный период не подлежит зачету в специальный страховой стаж, поскольку должность операционной санитарки в ортопедо-травматологическом отделении медсанчасти, относится к младшему медицинскому персоналу, сведений о том, что истец непосредственно обслуживала больных, не имеется.

Таким образом, период работы с 05.09.1989 по 28.09.1990 не подлежит зачету в специальный стаж. Кроме того, истец в указанной части иска на разрешении данных требований о зачета данного периода в специальный стаж не настаивает.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком в количестве 29 лет 4 мес. 6 дней, и включения судом в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца с 30.08.2018 не возникает.

Истец не просит включить в специальный стаж иные периоды работы.

Суд на основании ч.3 ст.196 ГПК РФ разрешает дело в пределах заявленных требований. Правовых и фактических оснований для выхода за пределы иска не имеется.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Требование о признании решения пенсионного органа незаконным в части отказа во включении спорных периодов работы в стаж, является основанием иска и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 25.10.2004 по 26.11.2004, с 11.01.2011 по 11.02.2011, с 19.01.2016 по 19.02.2016 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а также включить в страховой стаж периоды работы с 30.11.1997 по 01.03.1998, с 02.03.1998 по 01.03.1999.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина