Решение № 12-13/2020 12-1583/2019 от 24 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-13/20
г. Ульяновск
24 января 2020 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска Глебовой Е.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 22.11.2019, которым администрация г. Ульяновска, расположенная по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

у с т а н о в и л:

вышеуказанным постановлением администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно указанному постановлению, администрация города Ульяновска в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Глебова Е.В. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре, в которой указала, что в постановлении не приведены доказательства противоправности и вины администрации в совершении правонарушения. Администрацией принимались меры, направленные на частичное исполнение требований исполнительного документа. В полном объеме исполнить решение не представляется возможным в связи с оползневой зоной. Дальнейшие работы на участке могут спровоцировать сдвиг грунта, требуют снятия разрушенного дорожного покрытия. В настоящее время необходимо заключение контракта на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по приведению в соответствие с эксплуатационными требованиями данного участка дороги, на что требуется изыскать финансовые средства в размере 6 745 000 руб. Администрация не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. Однако ввиду того, что на выделение дополнительных средств из бюджета на указанные работы требуется применение определенной процедуры, и администрация не вправе самостоятельно перераспределять средства из других статей бюджета, решение суда в данный момент в полном объеме не может быть исполнено. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания им не заявлялось. В этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 27.03.2018, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автодороги 4 категории по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем администрации неоднократно устанавливался срок для исполнения решения суда.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что названное решение суда остается неисполненным, в этой связи в этот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и соответствующее требование, которые, получены администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что судебное решение на указанную дату исполнено частично: приведен в соответствие участок дороги возле дома № до дома №, остальная часть дороги имеет выбоины и глубокие ямы.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в отношении администрации ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 22.11.2019 администрация привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оснований к признанию данного постановления незаконным и его отмене, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановление приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.

За допущенное административное правонарушение администрации города Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки утверждению в жалобе об обратном, материалами дела достоверно установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления решение суда в полном объеме в течение длительного времени остается неисполненным, а данное бездействие виновным.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация в лице представителя ФИО1 уведомила судебного пристава о том, что работы согласно требованиям исполнительного документа оценены, установлена их ориентировочная стоимость, однако они не могут быть выполнены, так как соответствующие средства не заложены в местный бюджет на 2018 год. При этом частично работы выполнены, а непроизведенная их часть будет выполнена по мере поступления денежных средств.

Однако в аналогичном письме уже от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии полугода, до сведения судебного пристава вновь доведено, что отдельной строкой расходы на исполнение решений судов и содержащихся в них требований неимущественного характера в бюджет не заложены, будут выполняться согласно утвержденному муниципальному заданию на 2019 и 2020-21 годы МБУ «Дорремстрой».

Таким образом, с момента вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора до настоящего времени исчерпывающих мер, направленных на полное исполнение решения, должником предпринято не было.

При этом довод о наличии препятствий к исполнению требований исполнительного документа, связанных с оползневой зоной на искомом участке дороги, суд также признает неубедительным, поскольку данный довод обсуждался судом еще в момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ и был объективно отвергнут.

Действия администрации квалифицированы верно, им дана надлежащая оценка.

Наказание за содеянное юридическому лицу назначено в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных общими правилами назначения наказания.

Иных доводов и оснований, влекущих отмену постановления, в ходе судебного заседания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6-26.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области № от 22.11.2019 (исполнительное производство №) о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Глебовой Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина