Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2-159/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 19.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) с иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготно социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС».

ГУ Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе (межрайонная) ему было отказано, ввиду того, что необходимым условием для приобретения права на ежемесячную денежную выплату является факт проживания (работы) на территории с льготно-экономическим статусом. Для гражданина Российской Федерации подтверждающим документом является паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, в том числе, на территории с льготно-социальным статусом, а также свидетельства о регистрации по месту жительства.

Во время работы на Хлебной базе № ему администрация базы в ДД.ММ.ГГГГ году предоставила квартиру в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., где он постоянно проживал с семьей. ДД.ММ.ГГГГ он квартиру приватизировал. В данной квартире он проживал с семьей до <данные изъяты> года.

В <данные изъяты> году квартира была продана и он переехал на постоянное жительство в <адрес> где до настоящего времени проживает.

Считает, что доводы ГУ Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе Орловской области (межрайонная) об отказе в его требованиях надуманы и ничем не подтверждаются. Полагает, что период проживания и работы с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года должен ему быть засчитан как постоянное проживание и работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что дает право на снижение возраста установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 3 года.

Изначально просил признать за ним факт постоянной работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, окончательно просил: 1) установить факт постоянного проживания и работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с правом снижения установленного пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, пояснил, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие факт его постоянного проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период. Возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – Змиевка относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения пенсии (переводе с одной пенсии на другую) по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию (л.д.11).

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) следует, что ФИО1 документально подтвердил факт работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижения возраста установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (60 лет) на 2 года, то есть в 58 лет (л.д.7-10).

Согласно сведений, указанных в паспорте ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

По данным трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в <данные изъяты>), расположенном по адресу <адрес>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес> (л.д.13-15).

При отказе в назначении пенсии по старости, ответчик исходил из того, что истца не подтвержден факт постоянного проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно копии заявления о выдаче (замене) паспорта Ф 1П на гражданку ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с замужеством, она проживала по адресу: <адрес>.

Из сведений, указанных в личной карточки на ФИО1 по месту работы ПО «Орелстройиндустрия», в качестве места жительства истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан домашний адрес: <адрес>.

Кроме того, согласно копии похозяйственной книги по лицевому счету <***> членами хозяйства являлись ФИО1, ФИО4, ФИО5 В указанной книге имеется отметка о их проживании в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО1, ФИО4, ФИО5, в их собственность была передана квартира по адресу <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ год проживал по адресу: <адрес>, никуда не выезжал, сначала проживал с семьей, затем они разошлись, и он остался жить по месту прописки. Данная квартира была ему выделена, как и многим другим по ордеру, затем в 1995 году она была продана и он уехал.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что истец ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела, доказал факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в <адрес>), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что в совокупности они свидетельствуют о том, что истец ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела, доказал факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в <адрес>), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год независимо от продолжительности его проживания в указанный период. При этом, общеустановленный возраст выхода на пенсию подлежит снижению на 3 года, в связи с чем, право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Считать установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением установленного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С. Занин