Решение № 2-313/2018 2-313/2018(2-5049/2017;)~М-4696/2017 2-5049/2017 М-4696/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-313/2018

Дело № 2-313/18

Изготовлено 06.02.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ярославль

25 января 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Ярославля в защиту интересов Российской Федерации, Ярославской области к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Ярославля в защиту интересов Российской Федерации, Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом доходный Дедюлина» кон. ХVIII в., сер. ХIХ в. в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, а именно: разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и согласовать ее в Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области; произвести работы в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом доходный Дедюлина» кон. ХVIII в., сер. ХIХ в., в том числе демонтировать пластиковые заполнения в проездной арке со стороны главного фасада, рольставни со стороны дворового фасада, а также наружную рекламу над оконными и дверными проемами первого этажа со стороны главного фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры города г.Ярославля ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил, что считает разумным и достаточным установить срок выполнения работ в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что обязанности по сохранению объекта культурного наследия уже возложены на истца и не требуют вынесения решения суда. Кроме того, ответчик планирует комплекс работ по сохранению объекта, включающий в себя не только работы, указанные прокурором, с учетом необходимости разработки проекта, его согласования и иных административных процедур, одного года явно недостаточно для выполнения работ. Также представитель указал, что по зданию не установлен предмет охраны, соответственно, есть вероятность, что арка не будет являться предметом охраны.

Представитель третьего лица Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования, а также правовую позицию истца поддержала в полном объеме по доводам письменных пояснений (л.д.48-50), дополнительно пояснила, что ответчику было выдано предписание от 27.10.2016 года со сроком исполнения до 01.09.2017 года, предписание не было исполнено, в связи с чем, ответчик был привлечен к административной ответственности, постановление вступило в законную силу 02.12.2017 года, в настоящее время собственнику объекта культурного наследия установлен новый срок исполнения требований по охране объекта культурного наследия – 01.12.2018 года. Относительно исторического облика здания пояснила также, что на момент постановки на государственную охрану здание имело определенный облик, который нельзя менять, при заключении с ответчиком охранного обязательства был составлен акт, фиксирующий состояние объекта, которым и определяется в настоящий момент облик объекта культурного наследия. Полагала, что установления срока выполнения работ в течение года достаточно с учетом всех административных процедур.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №, считает, что требования заместителя прокурора города Ярославля подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилых помещений первого этажа по адресу: <адрес>, в том числе помещений №№ и № площадью 32,7 и 55,4 кв.м, соответственно, на основании договоров купли-продажи от 16.09.2009 года и 27.04.2009 года.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом доходный Дедюлина» кон. ХVIII в., сер. ХIХ в. в соответствии с Постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 года №.

Между Департаментом культуры Ярославской области и ФИО1 заключены охранные обязательства №№, № от 01.07.2008 года и № от 08.10.2009 года, согласно которым ФИО1 принимает на себя обязательства по сохранению и содержанию объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 9 ст. 16.1, п.п. 1-2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 73-ФЗ) собственник или иной владелец выявленного объекта культурного наследия обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия. Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области проведен осмотр объекта культурного наследия 10.01.2017 года, в ходе которого установлено, что здание находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, выявлена необходимость выполнения работ по его сохранению в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией, установлено наличие пластиковых заполнений и рольставен, рекламных конструкций. 27.10.2016 года ответчику выдавалось предписание о проведении работ по демонтажу пластиковых заполнений и рольставен для организации прохода через проездную арку в выявленном объекте культурного наследия в срок до 01.09.2017 года. В связи с неисполнением данного предписания ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ. 23.10.2017 года ФИО1 выдано предписание, содержащее аналогичные обязанности, со сроком исполнения до 01.12.2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником объекта культурного наследия ФИО1 не исполняются обязанности по сохранению и неизменности облика выявленного объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Неудовлетворительное состояние выявленного объекта культурного наследия «Дом доходный Дедюлина» кон. ХVIII в., сер. ХIХ в. создает угрозу его утраты, наличие пластиковых заполнений в проездной арке со стороны главного фасада, рольставен со стороны дворового фасада, а также наружной рекламы над оконными и дверными проемами первого этажа со стороны главного фасада здания, расположенного по адресу: <...>, нарушает исторический облик выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту интересов Российской Федерации, Ярославской области.

Прокурор просит обязать ФИО1 в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом доходный Дедюлина» кон. ХVIII в., сер. ХIХ в. в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, данный срок суд считает разумным, в том числе, с учетом уже установленного срока Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить обязанность на ФИО1 в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом доходный Дедюлина» кон. ХVIII в., сер. ХIХ в. в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, а именно:

разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и согласовать ее в Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области;

произвести работы в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом доходный Дедюлина» кон. ХVIII в., сер. ХIХ в., в том числе демонтировать пластиковые заполнения в проездной арке со стороны главного фасада, рольставни со стороны дворового фасада, а также наружную рекламу над оконными и дверными проемами первого этажа со стороны главного фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова