Постановление № 5-4/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-4/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении

31 марта 2017 года г. Пермь

Судья Пермского гарнизонного военного суда Малмыгин Дмитрий Владимирович (614002, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1<данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение судьи Пермского гарнизонного военного суда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) поступил протокол об административном правонарушении от 28 ноября 2016 года в отношении начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, – за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Росприроднадзора по Кировской области (далее Управления) об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Как следует из протокола и приложенных к нему материалов, 17 ноября 2016 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки по контролю исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды войсковой части № от 20.05.2016 г. № установлено невыполнение предписания должностного лица Управления об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 20.05.2016 г. № в установленный срок – 15.10.2016 г.

В ходе проверки установлено, что, согласно п.п. 4.1.2. п.4 Договора «Права и обязанности сторон» Заказчик (войсковая часть №) обязан передать Исполнителю исходные данные, необходимые для выполнения услуг по Договору в течение 5 (пяти) календарных дней со дня его подписания. В то же время согласно письму филиала «ЦЛАТИ по Кировской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 14.11.2016 № между войсковой частью № и Филиалом заключен договор на разработку ПНООЛР от 28.06.2016 №. Письмом Филиал сообщил, что оплата согласно стоимости услуг произведена 03.11.2016; исходные данные, необходимые для выполнения услуг по Договору (для разработки ПНООЛР), по состоянию на 14.11.2016 не представлены. Работы по договору не выполнены.

В ходе проверки установлено, что денежные средства для разработки ПНООЛР войсковой части № направлены в мае 2016 г., что подтверждается телеграммой HP.2048 № в/ч № от 14.05.2016 и Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Кирова по делу №. Таким образом, войсковая часть № в июне 2016 года располагала необходимыми для выполнения работ денежными средствами.

Однако денежные средства для разработки ПНООЛР войсковой частью № перечислены Исполнителю только 03.11.2016; необходимые исходные данные по состоянию на 14.11.2016 не представлены. В то же время срок исполнения разработки ПНООЛР согласно п. 3.1 договора - 30 рабочих дней с момента получения исходных данных и получения денежных средств от Заказчика (войсковой части).

Таким образом, войсковой частью № не были приняты исчерпывающие меры для исполнения предписания в установленный срок.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что войсковой частью № ПНООЛР в соответствии с приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» не разработан. Заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение войсковой частью № в Управление не направлялось, утвержденный документ нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует.

Войсковая часть № осуществляет хозяйственную и иную деятельность, в результате которой образуются отходы в отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

К административной ответственности за данное нарушение подлежит привлечению начальник КЭС войсковой части № ФИО1, который в соответствии с приказом командира войсковой части № от 20 ноября 2015 года № назначен нештатным экологом части с возложением на него соответствующих обязанностей.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, нахожу, что данное дело возможно рассмотреть в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается его личным объяснением, а также исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

14.10.2016 г. в войсковую часть № было направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки по контролю исполнения указанного предписания.

17.11.2016 г. Управлением Росприроднадзора по результатам проверки был составлен акт №, выписано предписание № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

При этом в ходе проверки было установлено, что войсковая часть № не имеет документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно п. 5 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» - нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пункт 7 данного Приказа предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы ПНООЛР.

Территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимают решение об утверждении нормативов либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

В ходе проверки установлено, что войсковой частью № ПНООЛР не разработан.

Из приказа командира войсковой части № от 20.11.2015 г. № усматривается, что ФИО1 был назначен нештатным экологом в войсковой части. Именно на него возложена обязанность по обеспечению оформления документов по нормированию качества окружающей природной среды.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поэтому считаю их достоверными, а факт невыполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Росприроднадзора по Кировской области об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, нарушений природоохранных требований от 29.09.2015 г. №, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - установленным.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 2.5 КоАП РФ предусматривает ответственность военнослужащих на общих основаниях лишь за правонарушения, предусмотренные некоторыми главами и статьями самого КоАП РФ. Возможность привлечения военнослужащего к административной ответственности по законам субъектов Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрена.

Административное же правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст.2.5 КоАП РФ, за совершение которых военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выявления всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В связи с тем, что ФИО1 за указанное административное правонарушение в силу ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ не подлежит административной ответственности на общих основаниях, считаю необходимым производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении него прекратить и направить поступившие в суд материалы командиру войсковой части № для решения вопроса о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 2.5, 24.5 ч. 2, 28.9 ч.2, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить.

Направить копию постановления и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 командиру войсковой части № для решения вопроса о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Малмыгин