Постановление № 5-67/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-67/2018

КОПИЯ

Дело № 5-67/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 23 июля 2018 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Жилремсервис», место нахождения: <адрес>, ОГРН № ИНН/КПП № привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № составленному ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 и других материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Жилремсервис» (далее – ООО «Жилремсервис»), в управлении которого находится жилой дом по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ №). ООО «Жилремсервис» не провело мероприятий, направленных на предоставление качественной питьевой воды жильцам <адрес> в <адрес>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Жилремсервис» ФИО2, действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласен. В обоснование возражений указывает, что поставку питьевой воды в жилой <адрес> в <адрес> осуществляет ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (далее – СевДТВУ-3). Полагает, что ухудшение качества воды происходит на бесхозяйном участке водопроводных сетей до внешней границы многоквартирного <адрес> в <адрес>, эксплуатация которого осуществляется СевДТВУ-3. Указывает, что вина ООО «Жилремсервис» в поставке некачественной воды жителям <адрес> в <адрес> отсутствует, просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника ООО «Жилремсервис», исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Жилремсервис» осуществляет обслуживание, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

По договору управления, ООО «Жилремсервис» предоставляет собственникам помещений в указанном многоквартирном доме коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение.

Согласно договору на отпуск питьевой воды № ДТВ/Ю – 114 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилремсервис» как исполнитель коммунальных услуг получает питьевую воду от водоснабжающей организации ОАО «Российские железные дороги».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с пунктами 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», проба воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в кране внутренних водопроводных сетей в <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по санитарно-гигиеническим показателям (мутность, общая жесткость, железо), по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ).

Так показатель мутности составляет 18,22,5 мг/дм3, при допустимом показателе не более 1,5 мг/дм3; общая жесткость – 9,01,3 мг/дм3, при допустимом показателе не более 7,0 мг/дм3, железо – 4,21,0 мг/дм3, при допустимом показателе не более 0,3 мг/дм3.

Обнаружение общих колиморфных бактерий (ОКБ) в воде свидетельствует о её застарелом фекальном загрязнении, термотолерантных колиморфных бактерий (ТКБ) – о свежем фекальном загрязнении.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>х», проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут из сливного крана на вводе в <адрес>) также не соответствует по санитарно-гигиеническим показателям (мутность, общая жесткость, железо), а также ОКБ и ТКБ требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Показатель мутности составляет 18,32,5 мг/дм3, при допустимом показателе не более 1,5 мг/дм3; общая жесткость – 9,01,3 мг/дм3, при допустимом показателе не более 7,0 мг/дм3, железо – 3,61,0 мг/дм3, при допустимом показателе не более 0,3 мг/дм3

Согласно пп. 1.3, 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч.ч. 1 и 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что ООО «Жилремсервис» допустило нарушения требований статей 11, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Действия ООО «Жилремсервис» подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ООО «Жилремсервис» не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также принятия всех возможных и зависящих от него мер по их соблюдению.

Доводы защитника ООО «Жилремсервис» об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения в связи с подачей некачественной питьевой воды от водоснабжающей организации ОАО «РЖД» несостоятельны.

ООО «Жилремсервис» является исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>, в связи с чем, обязано поставлять потребителям питьевую воду, соответствующую установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Наличие договорных отношений между водоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, не влечет освобождение ООО «Жилремсервис» от административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Событие административного правонарушения и сведения об ООО «Жилремсервис», как лице, его совершившем установлены, процедура привлечения юридического лица к административной ответственности и получения доказательств по делу соблюдена.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ООО «Жилремсервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Жилремсервис», место нахождения: <адрес> ОГРН № ИНН/КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, который перечислить на счет УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) №, КПП № Банк получателя – Отделение Архангельск, <адрес>, ИНН №, БИК №ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2018 года.

Судья подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>