Решение № 2-782/2018 2-782/2018 ~ М-613/2018 М-613/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-782/2018

Дело № 2-782/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Макшанцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Факел» о возложении обязанности, приостановлении деятельности юридического лица до устранения нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Факел» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в соответствии с действующими нормативными требованиями, приостановлении деятельности эксплуатации 3 этажа нежилого здания торгово-развлекательного комплекса «Факел» по адресу: <...> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обосновании иска указывает, что обследованием отдельно стоящего 3-х этажного здания торгово-развлекательного центра «Факел» общей площадью 4665,6 кв.м, с цокольным этажом по адресу: <...>, проведенным Саткинской городской прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности № УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в период с 14-30 до 16-10 часов, а также в результате тренировочной эвакуации людей с использованием спецтехники и дополнительного обследования данного объекта ДД.ММ.ГГГГ с 09-30 до 11-00 часов, выявлены нарушения законодательства.

В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Факел» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что часть требований прокурора выполнена.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности № УНДиПР ГУМЧС России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал частично, подтвердил, что часть требований прокурора выполнена:

работники организации обучены мерам пожарной безопасности;

разработана инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре с указанием: порядка содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; порядка осмотра и закрытия помещений по окончании работы; обязанностей и действий работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений объекта; допустимого (предельного) количества людей, которые могут одновременно находиться на объекте;

обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

на дверях эвакуационного выхода из кинозала № обеспечено свободное открывание дверного запора;

обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре;

обеспечен срок ежегодного технического осмотра (освидетельствования) огнетушителей (не менее 3% от общего количества огнетушителей одной марки), указанных в паспорте огнетушителя;

обеспечен периодичный осмотр и срок перезарядки огнетушителей, с записью в специальном журнале произвольной формы;

определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей (имеется распоряжение о назначении ответственного лица);

обеспечена проверка (с периодичностью не реже 1 раз в год) состояния огнезащитной обработки (пропитки), с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных перекрытий кровли.

Заслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу положений ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанностями организаций в области пожарной безопасности являются:

соблюдение требований пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; проведение противопожарной пропаганды, а также обучения своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как установлено в судебном заседании нежилое здание торгово-развлекательного комплекса принадлежит на праве собственности ООО «Факел», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что проверкой 3-х этажного здания торгово-развлекательного центра «Факел» общей площадью 4665,6 кв.м, с цокольным этажом по адресу: <...>, проведенной Саткинской городской прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности № УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в период с 14-30 до 16-10 часов, а также в результате тренировочной эвакуации людей с использованием спецтехники и дополнительного обследования данного объекта ДД.ММ.ГГГГ с 09-30 до 11-00 часов, выявлены следующие нарушения законодательства:

на объекте не предусмотрена система пожаротушения (нарушение ст. 83 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008, СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Таб. А1 п. 10.3, табл. АЗ п.30),

противопожарные лестницы, предусмотренные проектом, отсутствуют (нарушение п.п. 23 «е», 39, 370, Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390),

руководитель организации и лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучены мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму. Руководитель организации ООО «Факел» не определил порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (нарушение п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, главы 2 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"),

руководитель организации не обеспечил разработку инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (отсутствуют порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений объекта; допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте,

руководителем не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (нарушение Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 п.п. 460, 461,462),

чердачное помещение, расположенное на техническом этаже ТРК, эксплуатируется для хранения различных горючих предметов (строительных материалов), чем нарушаются требования подп. а, б п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390,

на эвакуационных путях руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390),

на дверях эвакуационного выхода из кинозала № не обеспечено свободное открывание дверного запора (нарушение п. 390 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г.),

руководитель организации предоставил приказ о сроках проведения очистки вентиляции, но не определил порядок проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (нарушение п.п. 49, 50 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390, ст. 138 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008),

руководитель организации (на момент проверки), не обеспечил исправное состояние системы оповещения людей о пожаре (при сработке ручного извещателя, который находится у входа со стороны лестничной клетки на третьем этаже, не обеспечил включение системы оповещения

людей о пожаре), нарушение п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390,

руководитель организации не соблюдает срок ежегодного технического осмотра (освидетельствования) (не менее 3% от общего количества огнетушителей одной марки) указанных в паспорте огнетушителя, нарушение п. 70 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390; ст. 4 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008, СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации п.4.3.14,

в торговом помещении на первом этаже ИП ФИО (магазин «Планета») на путях эвакуации допущено временное хранение горючих предметов и материалов, нарушение п. 116 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390,

руководитель организации не обеспечил периодичный осмотр и срок перезарядки огнетушителей, с записью в специальном журнале произвольной формы (журнал отсутствует), нарушение п. 478 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, ст. 4 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008; СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации п.4.1.33. гл.4.3,

на объекте ООО «ТРК Факел» не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей (распорядительный документ о назначении ответственного лица не предоставлен), нарушение ст. 4 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008; СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации п.ДД.ММ.ГГГГ,

на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, нарушение ст. 4, ч. 9 ст. 82 ФЗ № 123 от 22.07.08 г., п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390; НПБ 88-2001 п.12.55, п.12.56, СП 52.13130.2011 п.п. 7.104- 7.108, 7.111-7.114,

помещения кинозалов (функциональное назначение Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно отсутствует потолочное перекрытие между техническим этажом и третьим этажом (где расположены помещения кинозалов ТРК ООО «Факел»), нарушение ст. 88 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008,

руководитель организации не осуществляет проверку (с периодичностью не реже 1 раз в год) состояния огнезащитной обработки (пропитки), с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных перекрытий кровли, нарушение п. 21

Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390.

Факт нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений 3-х этажного здания торгово-развлекательного центра «Факел» общей площадью 4665,6 кв.м, с цокольным этажом по адресу: <...> подтверждается постановлениями главного государственного инспектора ОНДиПР № по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Факел» и директор ООО «Факел» подвергнуты административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КОАП РФ в виде штрафа.

Предписанием государственного инспектора ОНДиПР № по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ООО «Факел» установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу требований п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, исковые требования о возложении на ООО «Факел» обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в соответствии с действующим нормативными требованиями:

- предусмотреть и монтировать на объекте систему пожаротушения;

- установить противопожарные лестницы в соответствии с проектом;

- руководителю организации и лицу, ответственному за пожарную безопасность, пройти обучение мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму;

- руководителю организации определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- освободить чердачное помещение, расположенное на техническом этаже ТРК, от хранения различных горючих предметов (строительных материалов);

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на эвакуационных путях;

- в приказе о сроках проведения очистки вентиляции определить порядок проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- на путях эвакуации установить аварийное освещение;

-помещения кинозалов разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, установив потолочное перекрытие между техническим этажом и третьим этажом (где расположены помещения кинозалов ТРК ООО «Факел») подлежат удовлетворению. При этом необходимо установить срок для исполнения, соответствующей сроку, установленному предписанием государственного инспектора ОНДиПР № по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что эксплуатация вышеуказанного торгового комплекса при наличии грубых нарушений требований законодательства о пожарной безопасности создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в целом, так как данный комплекс является местом массового пребывания граждан, исковые требования о приостановлении эксплуатации 3 этажа нежилого здания торгово-развлекательного комплекса «Факел» по адресу: <...>, с расположенными на нем кинозалами, точками общественного питания и детской развлекательной площадкой, до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности; возложении обязанности обеспечить в торговом помещении на первом этаже свободный проход по путям эвакуации, освободив его от хранения горючих предметов и материалов, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ответчиком ООО «Факел» выполнены требования в части обучения работников организации мерам пожарной безопасности; разработана инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре с указанием: порядка содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; порядка осмотра и закрытия помещений по окончании работы; обязанностей и действий работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего

дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений объекта; допустимого (предельного) количества людей, которые могут одновременно находиться на объекте; обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; на дверях эвакуационного выхода из кинозала № обеспечено свободное открывание дверного запора; обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре; обеспечен срок ежегодного технического осмотра (освидетельствования) огнетушителей (не менее 3% от общего количества огнетушителей одной марки), указанных в паспорте огнетушителя; обеспечен периодичный осмотр и срок перезарядки огнетушителей, с записью в специальном журнале произвольной формы; определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей (имеется распоряжение о назначении ответственного лица); обеспечена проверка (с периодичностью не реже 1 раз в год) состояния огнезащитной обработки (пропитки), с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных перекрытий кровли, в удовлетворении указанных требований прокурора следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Факел» удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Факел» обязанность устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в соответствии с действующим нормативными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- предусмотреть и монтировать на объекте систему пожаротушения;

- установить противопожарные лестницы в соответствии с проектом;

- руководителю организации и лицу, ответственному за пожарную безопасность, пройти обучение мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму;

- руководителю организации определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- освободить чердачное помещение, расположенное на техническом этаже ТРК, от хранения различных горючих предметов (строительных материалов);

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на эвакуационных путях;

- в приказе о сроках проведения очистки вентиляции определить порядок проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- на путях эвакуации установить аварийное освещение;

- помещения кинозалов разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, установив потолочное перекрытие между техническим этажом и третьим этажом (где расположены помещения кинозалов ТРК ООО «Факел»).

Приостановить эксплуатацию 3 этажа нежилого здания торгово-развлекательного комплекса «Факел» по адресу: <...>, с расположенными на нем кинозалами, точками общественного питания и детской развлекательной площадкой, до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Возложить на ООО «Факел» обязанность обеспечить в торговом помещении на первом этаже свободный проход по путям эвакуации, освободив его от хранения горючих предметов и материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: А.А. Крылосова