Решение № 2-171/2018 2-171/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-171/2018

Дело № 2-171/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«29» октября 2018 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серия № от ДД.ММ.ГГГГ от имени и в интересах администрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области, к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Ш.,

установил:

Муниципальное образование Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, от имени и в интересах которой действует ФИО1, обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованием: признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая из земель КДП <данные изъяты>, реорганизованного в СПК <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ вошедшего в состав ОАО <данные изъяты>, ликвидированного решением суда ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год лица, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядится ей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством. В указанный период получил земельную долю, но не передал её в аренду и не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживавший при жизни в д. <адрес>, умерший ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хворостянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала в газете «Орловская правда» список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники Ш. в администрацию Хворостянского сельского поселения заявление об исключении из списка невостребованной земельной доли не подали, не изъявили своей воли иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Хворостянского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, представитель истца, ссылаясь на ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просила признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области на принадлежащую Ш. невостребованную земельную долю.

В судебном заседании представитель истца ФИО1. требование о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Ш., поддержала, обосновывая иск вышеизложенными доводами, просила иск удовлетворить.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, уведомлено о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, не сообщив об уважительных причинах неявки, возражений относительно исковых требований в суд не представлено.

Третье лицо - Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился, об уважительных причинах его неявки не сообщено, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Неявка в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых не распорядились данными долями, является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся в общей долевой собственности граждан, расположен по адресу: <адрес> (л.д. 18, 62-63).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27 октября 1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП <данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в КДП <данные изъяты>, передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты>. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. В списке работников КДП <данные изъяты>, наделенных земельным паем, под № значится Ш. (л.д. 6-12).

На основании данного постановления на имя Ш. было выписано свидетельство №. Свидетельство правообладателю земельной доли выдано (л.д. 57).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельную долю которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельной доле статуса невостребованной, а также дальнейших действий по распоряжению ею, судом установлено следующее.

Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей КДП <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> лиц, которые был опубликованы в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под № значится Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 13, 15). Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернет, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 16).

Администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 17). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № значится Ш. (л.д. 20-21).

В соответствии с архивными данными, предположительно в ДД.ММ.ГГГГ образованы колхозы <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ они объединены в колхоз <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты>. Постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № КДСП <данные изъяты> реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ СПК <данные изъяты> вошел в состав ОАО <данные изъяты> на правах структурного подразделения. ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> ликвидировано по решению суда (л.д. 22).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В ходе разрешения требований по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших СПК <данные изъяты> Новосильского района Орловской области, постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП <данные изъяты> (л.д. 6). Ш. был включен в список граждан КДП <данные изъяты> имеющих право на получение земельной доли (л.л. 7-12). Свидетельство о праве собственности на земельную долю № Ш. получил, однако не передал земельную долю в аренду, не выделил ее в натуре, не зарегистрировал право собственности и не распорядился ею иным образом (л.д. 54, 57). Зарегистрированный и постоянно проживающий по адресу: <адрес> Ш. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56). После его смерти в наследство никто, в том числе Межрегиональное территориальное управление Росимущества, не вступал (л.д. 61).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 223-ФЗ).

Указанная норма не распространяет своё действие в части наследования, в данном случае сельским поселением, земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, которые могут относиться к иному выморочному имуществу, переходящему в порядке наследования в собственность Российской Федерации, от имени которой и действует Межрегиональное ТУ Росимущества в Орловской области. В данном случае имеется специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статьёй 12.1 которого прямо предусмотрено право органов местного самоуправления обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Ш. Возможные обстоятельства неосведомлённости собственников о наличии у них права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

Возможные обстоятельства незнания наследниками Ш. о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, как уже отражено выше, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу пункта 4статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Межрегиональное ТУ Росимущества в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Заявленные исковые требования законны, поскольку основаны на нормах специального Закона и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Ш.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования администрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Ш., удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение суда является основанием для регистрации прав собственности истца в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.