Решение № 12-843/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-843/2025

Дело № 12-843/2025

УИД: 23RS0042-01-2025-003789-43


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 25 декабря 2025 года

Судья Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Рукавишников Д.В.,

при секретаре Котенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО5о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО5 от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по факту того, что <ДД.ММ.ГГГГ>. в 17:46:01 по адресу: 15 км 700 м автомобильная дорога общего пользования Федерального значения А<адрес>,собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> регион (<№>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Решениеми.о.заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>. жалоба ИП ФИО1 на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушенииоставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

ИП ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением и решением должностных лиц ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, направил жалобу в суд, в которой просит постановление и решение отменить.

В обоснование жалобы указал, что в момент фиксации вменяемого нарушения <ДД.ММ.ГГГГ>. в 17:46 списание по бортовому устройству, установленному на транспортное средство «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> регион не произошло по причине потери связи устройства, так как списание за <ДД.ММ.ГГГГ>. проведено <ДД.ММ.ГГГГ>., то есть с задержкой в 2 дня.

Из анализа детализации операций по расчетной записи следует, что <ДД.ММ.ГГГГ>. было зафиксировано несколькопериодов времени проезда автомобиля КАМАЗ 5490-S5, государственный номер <№> зафиксированных в системе с задержкой.

Полагает, что задержки в списании могут быть вызваны тем, что технология передачи информации о фактически пройденном пути не предусматривает передачу данных в режиме реального времени, крометого внешние помехи, включая воздействие средств радиоэлектронной борьбы, создают помехи навигационным системам, что приводит к нарушению работы ГЛОНАСС/GPS.

Бортовое устройство получено непосредственно от ООО «РТИТС», соответственно процедура обновления программного обеспечения без нарушений штатной работы бортового устройства лежит на ООО «РТИТС».

В судебное заседание представитель заявитель не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объем.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено ч. 1 ст. 12.12.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.Пунктом 14 Правил предусмотрено, что под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Пунктом 10 указанных правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно п. 16 Правил, Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании, что <ДД.ММ.ГГГГ>. в 17:46:01 по адресу: 15 км 700 м автомобильная дорога общего пользования Федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> регион (С<№>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, т.е. нарушил ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» свидетельство о поверке <№>, действительно до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 вышеуказанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ>. в 17:46:01при движении транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> регион (С<№>), принадлежащего ИП ФИО1 по маршруту 15 км 700 м автомобильная дорога общего пользования Федерального значения <адрес>, с установленной рамки не произошло списание средств.

По ходу движения транспортного средства неоднократно происходило списание денежных средствпри проезде через пункты пропуска, в том числе и за дату <ДД.ММ.ГГГГ>., что подтверждается расчетной записью из личного кабинета пользователя системы Платон.

Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/ определять местоположение транспортного средства. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на корректное функционирование бортового устройства. При этом оператор системы взимания платы не имеет технической возможности и не обладает соответствующими полномочиями для выявления и распространения информации об источниках радиоэлектронных помех, оказываемых сторонним оборудованием, не входящим в контур системы взимания платы.

Кроме того, из представленной детализации начислений платы по транспортному средству марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> регион следует, что баланс расчетной записи был положительным, денежные средства находились в достаточной сумме.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, из представленных заявителем доказательств достоверно установлено, что ИП ФИО1 был уплачен авансовый платеж в систему взимания платы в счет планируемых маршрутов, следовательно, отсутствовал умысел совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а именно на невнесение обязательной платы за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается балансом на расчетной записи.

В связи с чем, виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, нельзя считать установленной.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производству по делу об административном правонарушении, о чем прямо говорит п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административно правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО5 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>., подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 и п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ИП ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО5 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>., – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО5 от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителяначальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ> -отменить, производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья Д.В. Рукавишников