Решение № 12-1/2026 12-186/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

УИД 22RS0069-01-2025-005812-37

№ 12-1/2026


РЕШЕНИЕ

<...> 23 января 2026 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Н.И.Герлах, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Определением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО3 отказано.

Копия данного определения получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по почте.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула с жалобой, согласно которой просила его отменить, указав, что у должника имеется задолженность по оплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, которая до настоящего времени не погашена, уважительных причин, исключающих ответственность должника, не имеется, поскольку официальное трудоустройство в <данные изъяты> и невозможность получать более высокий заработок не является уважительной причиной неисполнения судебного акта. Указывает на то, что должник скрывает реальный доход, оплачивает минимальные суммы, задолженность не погашает.

Срок обжалования определения соблюден.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ направлена на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в полном объеме поступили в суд.

Представитель потерпевшей ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют, поскольку исключительных обстоятельств не имеется.

ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы, согласившись с тем, что задолженность в связи с неуплатой алиментов в полном размере имеется, уважительные причины для неуплаты алиментов – отсутствуют, так как причиной неуплаты алиментов является тяжелое материальное положение, не позволяющее оплатить задолженность и текущие алименты в полном размере.

Судья, с учетом мнения ФИО3 и представителя потерпевшей, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела.

Выслушав представителя потерпевшей и ФИО3, изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, обжалуются в соответствии с правилами, установленными главой 30 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Из материалов дела установлено, что решением Ленинского районного суда города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7 в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует одной величине прожиточного минимума для детей, установленной на территории Алтайского края, с последующей индексацией взысканной суммы пропорционально росту установленной в Алтайском крае величины прожиточного минимума для детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.).

На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному решению Ленинского районного суда г.Барнаула, ДД.ММ.ГГГГ отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ было окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (в связи с передачей исполнительного документа по месту работы должника).

О возбуждении исполнительного производства должнику известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот день он был предупрежден, что в случае неуплаты алиментов без уважительной причины он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено с присвоением №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к начальнику отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу с заявлением, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо в определении от ДД.ММ.ГГГГ указало, что должник официально трудоустроен в <данные изъяты>, удержание алиментов производилось из заработной платы, а также должник самостоятельно оплачивал алименты на содержание ребенка. Данные обстоятельства, с учетом положений пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указаны судебным приставом-исполнителем в качестве уважительных причин неуплаты алиментов, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

С таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении являются одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Положениями пункта 9 части 1 этой же нормы установлено, что иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности также являются обстоятельствами, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена ответственность.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 27 апреля 2021 года №6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснил, что под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением (пункт 2).

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ) (пункт 3).

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ) (пункт 4).

Уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В качестве уважительной причины неуплаты алиментов не может рассматриваться несогласие лица, обязанного уплачивать алименты, с размером сумм, подлежащих уплате на содержание детей или нетрудоспособных родителей, установленным судебным актом либо соглашением об уплате алиментов. В таком случае лицо вправе разрешить вопрос об изменении размера алиментов в порядке, предусмотренном законом (статьи 101, 102, 119 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ).

Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов (пункт 5).

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ должнику определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ должнику определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ должнику определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Данные обстоятельства, а также представленные справки о движении денежных средств по депозитному счету и пояснения ФИО3 в судебном заседании, свидетельствуют о том, что должник решение суда не исполнял, в период более двух месяцев уплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в полном объеме не производил.

Также ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в <данные изъяты> не работает, что подтверждается и сведениями из Федеральной налоговой службы. Однако, принимая обжалуемое решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ссылаясь на факт трудоустройства, должностным лицом не было проверено действительно ли должник работает в <данные изъяты> и оплачивает текущие алименты, имеется ли у него задолженность по оплате алиментов, что свидетельствует о нарушении требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела.

При этом, суд обращает внимание, что в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года №6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" указано, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

В связи с этим, вопреки выводам должностного лица, производимая должником частичная уплата алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с места работы и самостоятельно, не исключает административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве причин неуплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 указано на тяжелое материальное положение. Однако данное обстоятельство не освобождает должника от выполнения возложенных на него обязательств по содержанию несовершеннолетнего ребенка в установленном судом размере и само по себе не исключает привлечение указанного лица к административной ответственности. При решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении для установления исключающих производство по делу обстоятельств судебному приставу-исполнителю следовало выяснить причины неуплаты алиментов либо уплаты алиментов в меньшем размере, материальное и семейное положение лица, наличие у него объектов недвижимости, транспортных средств, иных источников дохода, позволяющих оплачивать алименты и погашать задолженность.

Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом при вынесении определения.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении должностным лицом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении оспариваемого определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, не позволяют признать принятый по настоящему делу должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости отмены определения судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО3 и возвращении дела на новое рассмотрение в уполномоченный орган (должностному лицу), поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности в данном случае не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, и, оценив имеющиеся доказательства, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО3 - отменить, возвратить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Н.И.Герлах