Постановление № 5-1533/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1533/2021

Дело №

УИД 55RS0№-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2021 года <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кировского районного суда <адрес> Булатов Б.Б., при секретаре ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника №», <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, в Государственной регистрационной палате Департамента недвижимости Администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут установлено, что БУЗОО «Детская городская поликлиника №» допустила нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. по адресу <адрес>:

- при нормируемом показателе не менее 300 лк на рабочем месте медицинской сестры в кабинете № - кабинет электро-свето-магнитолечения физиотерапевтического отделения (номер помещения по поэтажному плану 22, 2 этаж) фактический уровень общего искусственного освещения составил 175 лк;

- при нормируемом показателе не менее 500 лк на рабочем месте медицинской сестры в кабинете № - процедурный кабинет (номер помещения по поэтажному плану 8, 1 этаж) фактический уровень общего искусственного освещения составил 400 лк;

в здании обособленного структурного подразделения по адресу: <адрес>:

- при нормируемом показателе не менее 300 лк на рабочем месте врача офтальмолога в кабинете № - кабинет окулиста (номер помещения по поэтажному плану 7, 1 этаж) фактический уровень общего искусственного освещения составил 272 лк;

- при нормируемом показателе не менее 500 лк на рабочем месте врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете № (номер помещения по поэтажному плану 22, 1 этаж) фактический уровень общего искусственного освещения составил 478 лк;

- при нормируемом показателе не менее 500 лк на рабочем месте врача стоматолога в стоматологическом кабинете № (номер помещения по поэтажному плану 26, 1 этаж) фактический уровень общего искусственного освещения составил 464 лк;

- при нормируемом показателе не менее 500 лк на рабочем месте медицинской сестры в кабинете № - процедурный кабинет (номер помещения по поэтажному плану 33, 1 этаж) фактический уровень общего искусственного освещения составил 450 лк.

2. В помещениях, эксплуатируемых БУЗОО «ДГП №» (юридический адрес: <адрес>) имеются дефекты и повреждения внутренней отделки, что нарушает устойчивость поверхностей к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно:

в здании по адресу: <адрес>:

- кабинет № - комната приема пищи персонала (помещение по поэтажному плану №, 2 этаж) - отвалилась плитка с пола, имеются подтеки на потолке, со стен отваливается краска;

кабинет № - зал ЛФК (помещение по поэтажному плану №, 2 этаж) - на потолке потрескалась краска;

- кабинет №- кабинет доврачебной помощи (помещение по поэтажному плану №, 2 этаж) - стены оклеены бумажными обоями, неустойчивыми к влаге;

- кабинет прививочный (помещения по поэтажному плану 91 и 92, 1 этаж) - дефекты плиточного покрытия пола и стен;

в здании обособленного структурного подразделения по адресу: <адрес>:

- кабинет № - централизованное стерилизационное отделение - в помещении приема и мойки инструментов (помещение по поэтажному плану 1) и в стерилизационной (помещение по поэтажному плану 2) - отвалилась керамическая плитка с пола, потрескалась краска на стенах;

- кабинет № - кабинет заведующей и старшей медицинской сестры (помещение по поэтажному плану №) стоматологического кабинета (кабинет используется для хранения лекарственных препаратов) - стены оклеены бумажными обоями неустойчивыми к влаге, стерся линолеум на полу;

- кабинет № - кабинет функциональной диагностики (помещение по поэтажному плану 14) - частично стены оклеены бумажными обоями неустойчивыми к влаге;

- кабинет № - прививочный кабинет (помещения по поэтажному плану №№, 12, 13) - потрескалась краска на стенах и потолке, частично отвалилась облицовочная плитка со стен, линолеум не прижат плинтусами, частично порван, краска на плинтусах потрескалась; - кабинет № - кабинет участкового педиатрического приема (помещение по поэтажному плану 10) - на потолке выпала штукатурка из межпанельного шва, отваливается краска с потока и стен, порван линолеум, с плинтусов отвалилась краска;

- кабинет № - кабинет окулиста (помещение по поэтажному плану №) - потрескалась и отваливается краска с потолка и стен;

- кабинет № - кабинет участкового педиатрического приема (помещение по поэтажному плану 5) - потрескалась и отваливается краска с потока и стен, порван линолеум, с плинтусов отвалилась краска;

- кабинет № - кабинет участкового педиатрического приема (помещение по поэтажному плану w 36) - потрескалась краска на стенах и потолке, стерся линолеум на полу, отваливается краска с плинтусов;

- кабинет № - кабинет психиатра (помещение по поэтажному плану 38) - потрескалась краска на стенах и потолке, стерся линолеум на полу, отваливается краска с плинтусов;

- кабинет № - кабинет стоматологического приема - в помещении детского стоматолога- терапевта (помещение по поэтажному плану 22) в помещении мойки инструментов (помещение по поэтажному плану 24) - на стенах потрескалась краска, частично порван линолеум на полу;

- в помещении используемом как санузел для персонала и для сбора и временного хранения медицинских отходов класса «Б» - практически отсутствует облицовочная плитка на полу, потрескалась и местами отвалилась плитка со стен, потрескалась и местами отвалилась краска с стен и потолка;

- кабинет № - кабинет ДШО - стерся линолеум на полу, потрескалась краска на стенах;

- кабинет № - помещения бывшего физиотерапевтического кабинета (помещения по поэтажному плану №№, 16, 17, 18, 19) на момент проверки используются как гардеробная верхней одежды персонала, бытовая комната, ординаторская, помещение сестры-хозяйки) - отваливается краска со стен и потолков, частично выщерблена штукатурка;

- кабинет № - кабинет хирурга, который одновременно используется как перевязочная (помещение по поэтажному плану 33) - потрескалась и местами отвалилась краска с потолка, местами отвалилась кафельная плитка со стен;

- в гардеробной верхней одежды персонала (помещение по поэтажному плану 41) - стены покрыты серым налетом пыли;

- на поверхности входных дверей в большинстве кабинетов приема - имеются сколы краски, высыпается штукатурка вокруг косяков.

- лестничный марш, ведущий в подвал (на лестничном марше оборудован пост хранения уборочного инвентаря) - отвалилась штукатурка с потолка и со стен;

- коридор (помещение по поэтажному плану №, 1 этаж) - отвалилась краска со стен, имеются многочисленные участки стен оштукатуренные, но не окрашенные;

- цокольный этаж - внутренняя отделка отсутствует.

3. В помещениях обособленного структурного подразделения БУЗОО «ДГП №» по адресу: <адрес>) используется мебель, выполненная из материалов, неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, частично с дефектами, что нарушает устойчивость поверхностей к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: для хранения верхней одежды персонала и хранения документов в педиатрических кабинетах установлены шкафы полированные частично с дефектами; порвана поверхность материала, которым облицованы кушетки для пациентов; требует замены стол в стерилизационной централизованного стерилизационного отделения.

4. БУЗОО «ДГП №» (юридический адрес: <адрес>) не представлены документы, подтверждающие проведение проверки эффективности работы, а также технического обслуживания, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением (договоры, акты выполненных работ, протоколы испытаний вентиляционных систем с указанием их производительности и кратности воздухообмена) эксплуатируемых в подразделениях по <адрес> (все вентиляционные системы и помещения, кроме рентгеновского кабинета) и <адрес> (вентиляционные системы в ЦСО).

5. В здании обособленного структурного подразделения БУЗОО «ДГП №» по адресу: <адрес>, общей площадью 1178,6м2 (площадь 1-го этажа 720,0м2, площадь цокольного этажа - 458,6м2) отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением (за исключением помещений централизованного стерилизационного отделения). Монтаж вентиляционных систем, начатый в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлен и не ведется с 2014 <адрес> оборудование, которое ранее было смонтировано в помещении используемом как санузел для персонала и комната сбора и хранения отходов класса Б», на момент проверки частично демонтировано. Работы, по монтажу вентиляции на момент проведения проверки не ведутся.

6. В помещениях клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «ДГП №», расположенной в поликлинике по адресу: <адрес> имеются косметические дефекты отделки: стены в лаборантской с местами растрескивания краски, в моечной следы протекания с кровли по поверхности канализационной трубы, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекционных мероприятий.

7. В клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «ДГП №», расположенной в поликлинике по адресу: <адрес> не вся лабораторная мебель и оборудование в «заразной» зоне имеет гигиеническое покрытие, в момент проверки лабораторная стол-тумба в моечной комнате имеет вздутую столешницу, материал от сырости разбух, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции.

Своими действиями Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника №» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что нарушения связаны с нехваткой собственных финансовых средств, нарушения частично устранены, составлен план мероприятий по устранению нарушений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статьей 26 названного федерального закона условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29 вышеназванного федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Часть 3 названной статьи установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Названные санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-08» (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), которые устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее - ПБА III - IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

СП ДД.ММ.ГГГГ-08 предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА III - IV групп, соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность БУЗОО «Детская городская поликлиника №» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20);

Заключением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 (л.д. 11-15);

Фотоматериалами к протоколу об административном правонарушении (л.д. 21);

Объяснением законного представителя БУЗОО «Детская городская поликлиника №» ФИО5 (л.д. 22);

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23-72);

Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-85);

Решением о внесении изменений в распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки (л.д. 84);

Протоколом проведения измерений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-89);

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № КГ/Л;

Протоколом испытаний параметров освещенности №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ;

Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении БУЗОО «Детская городская поликлиника №» (л.д. 99-102);

Уставом БУЗОО «Детская городская поликлиника №» (лд. 107-112);

Копией свидетельства о государственной регистрации права в отношении нежилого помещения поликлиника, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении нежилого помещения 1П, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 103);

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено доказательств того, что им были предприняты всевозможные меры для соблюдения норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам). Принятые меры по устранению нарушений свидетельствую о том, что юридическое лицо при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность соблюдения санитарных требований.

Таким образом, виновность БУЗОО «Детская городская поликлиника №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полностью доказана.

Ссылки защитника БУЗОО «Детская городская поликлиника №» на отсутствие финансовой возможности устранения выявленных нарушений, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - т десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания учитываю, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание частичное устранение выявленных нарушений, в целях предупреждения совершения бюджетным учреждением новых административных правонарушений, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Поскольку учреждение принимает меры к устранению выявленных нарушений, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая социально значимую функцию учреждения, оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, не усматриваю.

В соответствии с исследованным в ходе судебного заседания заключением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес>, выявленные нарушения создают угрозу жизни (здоровью) пациентам и персоналу медицинского учреждения (л.д. 11-15), в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника №», <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, в Государственной регистрационной палате Департамента недвижимости Администрации <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

КБК:14№; Счет: 403№; Банк получателя: деление Омск банка России; Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), БИК: 015209001; ИНН: <***>; КПП: 550401001; ОКПО 76326543; ОГРН <***>; ОКТМО: 52701000; л.с. 04521787890.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Б.Б. Булатов