Решение № 2А-1255/2018 2А-1255/2018 ~ М-112/2018 М-112/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1255/2018

№2а-1255/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Рединовой Е.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления, определении размера задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № № в МО <данные изъяты> район с него взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере <данные изъяты> заработка и (или) иного дохода ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ истец получил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, принятое в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административному истцу определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. С указанным постановлением истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку с момента расторжения брака истец материально помогал детям, передавал денежные средства лично им и их матери, что подтверждается, по мнению истца, не предъявлением ФИО3 исполнительного документа к исполнению до <данные изъяты> года. Полагает, что в силу изложенного, повторное начисление алиментов должно производиться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. даты предъявления приказа к исполнению. Кроме того указывает, что у взыскателя отсутствует право получать алименты на ребенка достигшего к моменту предъявления исполнительного документа к исполнению совершеннолетия, т.е. в данном случае на сына истца ФИО., который с ДД.ММ.ГГГГ является совершеннолетним. Доверенность, подтверждающая право ФИО3 действовать от имени совершеннолетнего сына ею судебному приставу представлена не была, в связи с чем, возбуждение исполнительного производства незаконно и ФИО3 надлежало в этом отказать в связи с отсутствием заявления взыскателя. Также судебный пристав необоснованно изменил размер взыскиваемых алиментов, рассчитав с ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам в размере ? заработка должника. Поскольку оспариваемое постановление было получено административным истцом на руки в УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ, после чего было обжаловано в <данные изъяты> районный суд г. Смоленска и далее в соответствии требованиями о подсудности в Промышленный районный суд г. Смоленска, просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска и признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Смоленску УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, определить размер задолженности по алиментам в соответствии с фактическими обстоятельствами и в соответствии с положениями действующего законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержали, обосновав их вышеизложенными доводами. Суду пояснили, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, однако, поскольку оно отменено уже после подачи иска в суд, настаивали на восстановлении срока подачи административного иска и рассмотрении исковых требований по существу.

Представитель административного ответчика ОСП пол ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО5 административные исковые требования не признала, указав суду, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности отменено в связи с чем, права истца не нарушены. Просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик УФССП России по Смоленской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика ОСП пол ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) … должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод…

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ выданным мировым судьей судебного участка № № в МО <данные изъяты> район с ФИО1 взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере <данные изъяты> заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № №.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство передано в ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, что подтверждается актом об изменении места совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2

Постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловал его в суд.

Разрешая по существу заявленные исковые требования суд руководствуется следующим.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии с ч.2 ст.102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Из содержания ч. 4 ст. 113 СК Российской Федерации следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения предусмотрены ч.3 ст.102 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением о предоставлении подробного расчета суммы задолженности с обоснованием каждой суммы пояснением методики расчета.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава–исполнителя ФИО2 в оспариваемое постановление об определении задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в части указания, что алименты необходимо взыскивать с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> части всех видов заработка ежемесячно. На момент расчета задолженности ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам отсутствует. Поскольку должником не предоставлены сведения об официальном трудоустройстве, расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен исходя из размера средней заработной платы по РФ (согласно сведений РОССТАТА) и установленного судом размера удержаний ? часть заработка и составил <данные изъяты> руб. Копия указанного постановления направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к судебному приставу с заявлением о расчете задолженности по алиментам с <данные изъяты> согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, на которое взыскателем получен отказ.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенными арифметическими ошибками и ошибками содержательного характера оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам отменено. Указано, что судебному приставу-исполнителю ФИО2 надлежит рассчитать задолженность по алиментам ФИО1 на момент его трудоустройства, в связи с имеющимися в материалах исполнительного производства сведениями о трудоустройстве должника.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен уточнённый размер задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, отмена оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что предмет спора, а также доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и определении размера задолженности, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам отменено вышестоящим должностным лицом, а доводов о незаконности расчета задолженности по алиментам, определенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ административный иск не содержит.

Согласно ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу положений ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Положениями ст. 94 КАС РФ установлено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено, что копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что административными ответчиками не оспорено, и подтверждается распиской административного истца, имеющейся в материалах исполнительного производства. Определением <данные изъяты> районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ возвращено заявителю в связи с неподсудностью иска. Копия данного определения суда направлена истцу ДД.ММ.ГГГГ и получена им, согласно почтовому штампу на конверте ДД.ММ.ГГГГ, опровергая тем самым доводы ФИО1 о получении указанного судебного акта только ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление направлено истцом в Промышленный районный суд г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается печатью почтового отделения на конверте и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного 10-ти дневного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, что в силу вышеприведённых правовых норм является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г.Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления, определении размера задолженности по алиментам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Самошенкова