Постановление № 5-715/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-715/2017

Дело № 5-715/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Брянск 29 ноября 2017 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бобков Д.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО3, <...>

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 12 часов 20 минут по <адрес> было установлено, что гражданин <...> ФИО3 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда по истечению срока пребывания, а также в пребывании в период с <дата> по <дата> на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, чем он нарушил ст.5 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<дата> ст.УУП ОП № УМВД России по г. Брянску ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №/Л 0103134 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

<дата> административное дело поступило на рассмотрение в Фокинский районный суд г. Брянска в соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебном заседании признал вину и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнил, что, проживая на территории Российской Федерации, вступил в официальный брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2 на территории г.Брянска проживают все его близкие родственники – две родных сестры и престарелая мать, родственников, проживающих на территории <...>, у него нет, то есть фактически вся его семья проживает на территории Российской Федерации, жилища на территории <...> у него нет. Причиной, по которой он оставил место жительства на территории <...>, является произошедший военный конфликт на территории данного государства. При рассмотрении вопроса о назначении ему наказания просил учесть указанные факты и не принимать решение о его выдворении, ограничившись наказанием в виде штрафа.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет судье сделать вывод о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения, помимо показаний ФИО3, данных в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28 ноября 2014 года, рапортом ст. о/у УУР УМВД России по Брянской области от <дата>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и СПО «Мигрант», копией паспорта ФИО3, объяснением ФИО3, протоколом его задержания, протоколом доставлении лица, совершившего административное правонарушение и протоколом его личного досмотра.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь гражданином <...>, находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда по истечению срока пребывания, а также в пребывании в период с <дата> по <дата> на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания ФИО3, учитывая, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве наказания за совершение указанного правонарушения предусматривает, в том числе, и административное выдворение за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Из свидетельства о заключении брака № от <дата> следует, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении указанных лиц вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П, от <дата> №-П, от <дата> №-П, от <дата> №-П, от <дата> №-П, от <дата> №-П и др.).

Принятие решения об административном выдворении ФИО3 за пределы Российской Федерации, ввиду наличия у него зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации, а также установленного в судебном заседании факта проживания всех его близких родственников на территории Российской Федерации, ввиду последующего запрета въезда на территорию российской Федерации сроком на 5 лет, не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

При назначении наказания судья обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признает полное признание ФИО3 своей вины, его имущественное положение, а также отсутствие у него на территории Украины жилища.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, судом не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, установленные смягчающие наказания обстоятельства, с целью недопущения вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни, находит справедливым и соразмерным целям административного наказания назначить последнему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Выдворение ФИО3 из страны, в которой проживают члены его семьи, в данном случае нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: отдел полиции №3 по городу Брянску, ИНН <***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880432170001031345.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании к ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья . Д.И. Бобков