Решение № 2-2-37/2018 2-2-37/2018 ~ М-2-34/2018 М-2-34/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2-37/2018

дело № 2-2-37/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 03 мая 2018 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Шелестовой М.Е.,

с участием старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетним ФИО5, ФИО6 в лице их законных представителей ФИО1, ФИО2 о понуждении к исполнению обязательства, связанного с освобождением и сдачей служебного жилого помещения о понуждении к исполнению соглашения, связанного с освобождением жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что 01 июня 2017 года ФИО1 и членами его семьи подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение четырех месяцев после перечисления жилищной субсидии.

При этом ФИО1 и члены его семьи обязались сняться с регистрационного учета, представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-сдачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

12 октября 2017 года ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России принято решение о предоставлении военнослужащему ФИО1 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства перечислены ФИО1 16.10.2017 года, в связи с чем 20 октября 2017 года он снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом Министерство обороны РФ исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего постоянным жилым помещением в собственность путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 17.02.2018 года.

23 января 2018 года ФИО1 направлено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения совместно с членами семьи в добровольном порядке, однако до настоящего времени ФИО1 совместно с членами своей семьи вышеуказанную квартиру не сдал. Обязательство о сдаче жилого помещения в установленном порядке не исполнено.

Спорное жилое помещение находится на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и подлежит сдаче в установленном порядке согласно данному ответчиком обязательству для дальнейшего перераспределения его другому, действующему военнослужащему, согласно списку очередников.

Четырехмесячный срок с момента выплаты жилищной субсидии истек, однако ответчиками не предприняты меры по освобождению спорного жилого помещения, тем самым незаконно удерживают вышеуказанную квартиру, препятствуя обеспечению служебным помещением других военнослужащих (очередников).

ФГКУ «Востокрегионжильё» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Ссылаясь на положения ст. 309 ГК РФ просит суд обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 исполнить соглашение от 01 июня 2017 года и в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в п. 3 Соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит удовлетворить заявленные требования и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Определением Усть-Камчатского районного суда от 02 апреля 2018 года, вынесенным по итогам предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве законных представителей несовершеннолетних ответчиков ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р привлечены их родителей – отец ФИО1, мать ФИО2 (л.д. 41-43).

В судебное заседание ответчик ФИО1, являющийся также законным представителем несовершеннолетних ответчиков, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещались по указанному в исковом заявлении адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Согласно докладной курьера Усть-Камчатского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вручить судебные извещения не представилось возможным, поскольку по указанному адресу они отсутствуют, выехали в отпуск за пределы <адрес>, предположительно до середины июня 2018 года (л.д.49).

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, суд пришёл к следующему.

В соответствии с положениями ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу п. 2 ст. 116 ГПК РФ в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

О принятии искового заявления к производству суда и назначении предварительного судебного заседания ответчики были извещены надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, путем вручения судебных извещений ФИО7 при этом ФИО7 принимал участие в предварительном судебном заседании (л.д.28-33, 39-40).

Вместе с тем, о перемене адреса ответчики суд не известили.

На основании изложенного, суд признает причины неявки в судебное заседание ответчиков неуважительными и в силу ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 17 июня 2010 года между 57 КЭЧ (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор № 72 найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны РФ, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи служебное жилое помещение из государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

В качестве членом семьи нанимателя в договоре указаны жена ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО8 (л.д.20-23)

01 июня 2017 года между Третьим отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («Уполномоченный орган») в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО1 («Гражданин») заключено соглашение о сдаче жилого помещения.

Согласно пункта 2 указанного соглашения – условием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>-1, <адрес>, занимаемого на основании договора найма от 17 июня 2010 года № 72.

По условиям пункта 3 Соглашения гражданин и члены семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет расторгнуть договор найма; освободить занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения жилое помещение, указанное в п. 2 настоящего Соглашения, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимали жилое помещение; выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета; копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения.

Соглашение подписано сторонами, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 в лице законного представителя несовершеннолетних ФИО1 (л.д.10-11).

12 октября 2017 года ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение № 8621 о предоставлении прапорщику ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № рублей по нормативу общей площади жилого помещения – 90,00 кв.м.(л.д. 8-9).

16 октября 2017 года субсидия в указанном размере перечислена на расчетный счет ФИО1, что подтверждается копией платежного поручения № 643523 (л.д. 12).

20 октября 2017 года на основании решения ФГКУ "«Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 09-33/190 ФИО1 с составом семьи 5 человек снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 7).

Из положений ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Положение пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья (Определение Конституционного Суда РФ от 22.01.2014 N 19-О).

Исходя из приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что Федеральный закон N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны РФ в лице его уполномоченных органов обязанность по предоставлению военнослужащим жилья, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать занимаемое им по месту прохождения военной службы жилое помещение, исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Тем самым, при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Кроме того, в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 г. N 1133, документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, является справка о сдаче жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, необходимым условием для получения которой согласно вышеуказанному Соглашению от 01 июня 2017 года является обязательство о сдаче занимаемого семьей ФИО1 жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны РФ.

Вместе с тем ответчики, получив жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в нарушение принятых на себя по заключенному с Третьим отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ соглашением, которое не изменено, не расторгнуто, не признано недействительным в установленном законом порядке, занимаемое жилое помещение не освободили, чем нарушили требования данного соглашения, а также требования законодательства, регулирующего статус военнослужащих, гражданского законодательства о недопустимости одностороннего отказа от исполнения принятых обязательств.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона к отдельным отношениям сторон по договору.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Таким образом, стороны вправе были заключить соглашение о сдаче жилого помещения на условиях по своему усмотрению. Подписав соответствующее соглашение об освобождении занимаемого жилого помещения не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет, ответчики выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок, который должен был ими быть учтен при распоряжении средствами предоставленной субсидии.

23 января 2018 года 3 Отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО1 направлено предупреждение, в котором последнему предлагается до 17 февраля 2018 года исполнить принятое на себя обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного в <адрес>-1, <адрес> представить в 3 Отдел документы, указанные в подписанном им Соглашении. Разъяснено, что для предоставления сведений и документов, подтверждающих исполнение Соглашения необходимо прибыть в Отдел либо направить документы почтовой связью по указанному в предупреждении адресу (л.д. 5).

Между тем, доказательств того, что ответчики снялись с регистрационного учета по спорному жилому помещению, представили в адрес истца необходимые документы, подтверждающие исполнение ими обязательства, связанного со сдачей жилого помещения, суду не представлено.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по исполнению обязательств, связанных со сдачей жилого помещения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обстоятельства, связанные со сроком исполнения решения суда в целях устранения нарушений прав граждан, организаций, оцениваются и решаются судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости.

Этот срок должен обеспечивать баланс прав и законных интересов граждан, организаций, органов местного самоуправления.

Срок исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не умалять существо конституционного права на эффективную судебную защиту.

Суд считает, что срок для исполнения ответчиком обязательств, связанных со сдачей служебного жилого помещения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и не нарушит права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в равных долях, то есть по 75 рублей с каждого в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетним ФИО5, ФИО6 в лице их законных представителей ФИО1, ФИО2 о понуждении к исполнению обязательства, связанного с освобождением и сдачей служебного жилого помещения о понуждении к исполнению соглашения, связанного с освобождением жилого помещения - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 в лице их законных представителей ФИО1, ФИО2 исполнить соглашение от 01 июня 2017 года, а именно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» Минобороны России документы, указанные в п. 3 соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме 75 (семьдесят пять) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме 75 (семьдесят пять) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме 75 (семьдесят пять) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме 75 (семьдесят пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Г.Михайлова