Решение № 2-1771/2017 2-1771/2017~М-1186/2017 М-1186/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1771/2017

Дело № 2-1771\2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи КОСА Л.В.

при секретаре МЯЧИНОЙ А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании ущерба

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (почвам как объекту охраны окружающей среды), нарушением земельного законодательства. В обоснование своих требований ссылалось на то, что 11.10.2016г. постановлением судьи Становлянского районного суда Липецкой области гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами и отходами производства при сбросе отходов производства 4 класса опасности – илового осадка сточных вод (код отхода – <данные изъяты>) на плодородный слой почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН №, расположенного по адресу: <адрес>). Постановление по административному делу №5-А24/2016вступило в законную силу 08.11.2016г., штраф в размере 3500 руб. оплачен. Просили взыскать с ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, 75 000 руб., который не возмещен ответчиком.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в части взыскания ущерба, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьи 41, 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; …».

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Целями охраны земель, согласно ст. 12 ЗК РФ, являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В ч. 2 ст. 13 ЗК РФ закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в частности, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 48 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судом установлено, что ФИО1 13.06.2016г. в дневное время на принадлежащем на праве аренды ООО «Агрофирма им. Калинина» земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения в районе балки в 1,9 км. западнее автодороги Красное-Ищеино и пруда Ищеинский вблизи ручья <адрес>, на площади в 0,22 га осуществил сброс с грузового автомобиля <данные изъяты> гос. номер № отходов производства 4 класса опасности - илового осадка сточных вод, загруженных им в указанный автомобиль на очистных сооружениях г. Лебедяни, в результате чего произошло загрязнение, и как следствие порча земли. Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

По данному факту 11.10.2016г. Становлянским районным судом Липецкой области вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 руб. Постановление вступило в законную силу 08.11.2016г.

Согласно порядку компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установленному ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с п. 9 Приказа Минприроды России от 08.07.2010г. №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле:

,
где:УЩотх - размер вреда (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 указанной Методики (для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения равен 1,6, для остальных категорий и видов целевого назначения (Кисх) равен 1,0);

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяется согласно приложению 2 к указанной Методике (5000руб./тонна для отходов 4 класса опасности).

Иловый осадок сточных вод, согласно Приказу Росприроднадзора от 18.07.2017г. №445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отнесен в 4-му классу опасности (код отхода – 7 22 200 01 39 4)

В материалах административного дела указан объем сброшенного отхода производства темно-серого цвета – илового осадка, имеющего пастообразную консистенцию, с характерным запахом аммиака – 15 тн.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам права и методике расчета ущерба размер вреда причиненного ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды составляет 75 000 руб. (УЩотх = 15 тн. х 5000 руб./тн. Х 1,0 = 75 000).

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане, обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельный правонарушений.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств его материального положения, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 сумму ущерба в счет возмещения вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды 75 000 руб.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015г. №1 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и её территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения надзор за соблюдением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории Липецкой области является Управление Россельхознадзора по Липецкой области.

В соответствии с п.8.11 приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 г №527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору » в полномочия Управления входит предъявление исков на возмещение ущерба в установленной сфере деятельности.

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет г.Липецка подлежит взысканию госпошлина в сумме 2450 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды в размере 75000 руб. по следующим реквизитам:

УФК по Липецкой области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области)

р/счет : №

ИНН №

л/с № ГРКЦ ГУ банка России по Липецкой области,

КПП №

Код ОКТМО №

БИК : №

Код дохода : <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет г.Липецка госпошлину в сумме 2450 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня его вручения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ Л.В.КОСА

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017г.