Решение № 2-260/2024 2-260/2024(2-3777/2023;)~М-3949/2023 2-3777/2023 М-3949/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-260/2024

Номер

Номер


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов в пенсионный стаж о признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она проходила обучение в Пензенском кооперативном профтехучилище, которое находилось по адресу: Адрес окончила полный курс по профессии кондитер. Истица обратилась 15 июня 2022 года в ГУ- ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что ранее и в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1984-1986 годах обучалась и проживала на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. Решением ОПФР по Пензенской области было отказано в назначении досрочной пенсии, с которым она не согласна, считала, что имеют право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт обучения в Пензенском кооперативном профтехучилище подтверждается копией диплома о присвоении квалификации кондитера 4 разряда.

На основании изложенного ФИО просила: установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года; признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 22 июля 2022 г. Номер об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости; Признать за ФИО3 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста предусмотренного законом Российской Федерации Номер от Дата «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с Дата — момента обращения в ОСФР по Адрес .

В судебном заседании истец ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ФИО – ФИО1, действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила их оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии Номер от 22.07.2022 г. ФИО отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Из копии Приказа Номер Пензенского кооперативного профтехучилища от Дата следует, что ФИО3 была зачислена в число учащихся Пензенского кооперативного профессионально-технического училища Адрес .

ФИО Дата был выдан диплом Номер об окончании Пензенского кооперативного профессионально-технического училища.

В книги регистрации студентов в общежитии профессионально-технического училища имеется запись о регистрации в общежитии ФИО

ФИО Дата вышла замуж за ФИО4 и взяла фамилию ФИО3. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака Номер

В соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, р.Адрес находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона Номер ).

Пензенское кооперативное профтехучилище находилось по адресу: Адрес

Справкой Администрации Лунинского района Пензенской области Номер от Дата подтверждается, что Пензенское кооперативное профтехучилище находилось по адресуАдрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона Номер ).

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

С учетом имеющихся в материалах дела справок установлено обстоятельств постоянного проживания ФИО на территории р.Адрес в период с Дата по Дата .

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что в спорный период обучались в р.Адрес и жили в одном общежитии с истцом. Весной 1986 года ФИО никуда не уезжала сначала проходила практику непосредственно в профтехучилище в р.п.Лунино, а затем там же готовилась к выпускным экзаменам. Свидетелями представлены доказательства своего проживания в 1986 году в общежитии Пензенского кооперативного техникума и оснований не доверять их показаниям у суда не имеется. Ответчиком так же не представлено доказательств проживания истца в спорный период в ином населенном пункте.

На основании изложенного исковые требования ФИО о признании решения ГУ ОПФР по Пензенской области от 22.07.2022 Номер и о признании ней право на снижение первоначальной величины пенсионного возраста на 1 (Один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986 по 30.06.1986, в зоне подвергшейся радиоактивному заражению.

Признать решение ОСФР по Пензенской области от 22.07.2022 Номер в части невключения периода проживания ФИО с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом незаконным.

Признать за ФИО право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ Номер от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 года с 15 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2024 года.

Судья: А.А. Турчак