Решение № 2-96/2025 2-96/2025~М-44/2025 М-44/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-96/2025

№ 2-96/2025

64RS0035-01-2025-000061-97


Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Заричной И.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мечетное» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, наущающих права неопределенного круга лиц,

установил:

в Советский районный суд <адрес> обратился Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее Роспотребнадзор) с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мечетное» (далее ООО УК «Мечетное») о прекращении нарушений требований санитарного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Роспотребнадзор по <адрес> провел анализ деятельности организаций, осуществляющих подачу питьевой воды населению <адрес>, в том числе ООО УК "Мечетное" по выполнению программы произведенного контроля качества и безопасности питьевой воды за ДД.ММ.ГГГГ и передачи сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля – из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, видами деятельности ООО УК «Мечетное» относится забор и распределение воды. ООО УК «Мечетное» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (эксплуатационные скважины) и осуществляет подачу питьевой воды населению <адрес>.

ООО УК «Мечетное» разработана и согласована в ДД.ММ.ГГГГ с Роспотребназором по <адрес> программа производственного контроля качества питьевой воды в <адрес>. Согласно которой отбор проб предусмотрен в точках контроля: в местах водозабора (скважины №, №, №) перед подачей в распределительную сеть (на выходе в распределительные сети скважин), в распределительной водопроводной сети (<адрес>).

Роспотребнадзор ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО УК «Мечетное» направлен запрос о предоставлении сведений о качестве воды в точках, характеризующих источник водоснабжения. Сведения о проведении лабораторного контроля качества воды ООО УК «Мечетное» в ДД.ММ.ГГГГ, не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзор по <адрес> ООО УК «Мечетное» объявлено предостережение и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: выполнение программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в полном объеме с установленной периодичностью, соблюдения сроков передачи сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети.

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзор по <адрес> в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» (далее Центр гигиены и эпидемиологии) направлен запрос о предоставлении информации о заключенных договорах на оказание услуг лабораторного контроля качества питьевой воды ООО УК «Мечетное». Согласно ответа Центра гигиены и эпидемиологии, договор с ООО УК «Мечетное» на выполнение лабораторного контроля качества питьевой воды, не заключался, отбор проб не проводился.

Таким образом, что ООО УК «Мечетное» нарушается требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не осуществляет производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой жителям; не передает ежемесячно в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля.

Согласно п. 4 приложения № к СанПиН №, п. 7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, производственный контроль качества воды в распределительной сети осуществляется не реже 1 раза в месяц.

Таким образом, ООО УК «Мечетное» не обеспечивается соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку осуществление питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не соответствующего установленным требованиям безопасности, создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей <адрес>, связанную с возможностью употребления питьевой воды не удовлетворительного качества.

В связи с чем, истец обратился в суд с указанным исковым заявлением и просит обязать ООО УК «Мечетное» прекратить нарушения требований санитарного законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие гражданского дела, настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика ООО УК «Мечетное» ФИО2, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что является директором ООО УК «Мечетное» и в настоящее время все имеющиеся нарушения устранены в полном объеме, после обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

Основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца. Определение занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснение представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

В силу ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. В связи с чем, суд приходит к выводу, что названные требования заявлены надлежащим истцом.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Как установлено ч. 1 ст. 10 закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Статьей 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 75 Постановления Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН №. Санитарные правила и нормы»), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным в разделе III СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Как указано в п. 1 СанПиН № Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, к видам деятельности ООО УК «Мечетное» относится, в том числе забор и распределение воды, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 36-42).

ООО УК «Мечетное» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (эксплуатационные скважины) и осуществляет подачу питьевой воды населению <адрес> (л.д. 35).

ООО УК «Мечетное» разработана и согласована в ДД.ММ.ГГГГ с Роспотребназором по <адрес> программа производственного контроля качества питьевой воды в <адрес>. Согласно которой отбор проб предусмотрен в точках контроля: в местах водозабора (скважины №, №, №) перед подачей в распределительную сеть (на выходе в распределительные сети скважин), в распределительной водопроводной сети (<адрес>) (л.д. 26-28).

Установлено, что Роспотребнадзор ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № в адрес ООО УК «Мечетное» направлен запрос о предоставлении сведений о качестве воды в точках, характеризующих источник водоснабжения (л.д. 29-30). Однако, сведения о проведении лабораторного контроля качества воды ООО УК «Мечетное», не представлены.

В результате имеющихся нарушений, ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзор по <адрес> ООО УК «Мечетное» объявлено предостережение и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: выполнение программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в полном объеме с установленной периодичностью, соблюдения сроков передачи сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзор по <адрес> в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» (далее Центр гигиены и эпидемиологии) направлен запрос о предоставлении информации о заключенных договорах на оказание услуг лабораторного контроля качества питьевой воды ООО УК «Мечетное» (л.д. 31).

Согласно ответа Центра гигиены и эпидемиологии, договор с ООО УК «Мечетное» на выполнение лабораторного контроля качества питьевой воды, не заключался, отбор проб не проводился (л.д. 32).

Таким образом, установлено, что ООО УК «Мечетное» нарушается требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не осуществляет производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой жителям; не передает ежемесячно в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля.

В соответствии с общими положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 18 Закона № «1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации».

Согласно п. 4 приложения № к СанПиН №, п. 7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, производственный контроль качества воды в распределительной сети осуществляется не реже 1 раза в месяц.

Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети.

Пунктом 78 СанПиН № предусмотрено информирование (в течении 2 часов по телефону и в течении 12 часов в письменной форме) хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающим население питьевой и горячей водой, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим превышающим гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

Таким образом, ООО УК «Мечетное» не обеспечивается соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку осуществление питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не соответствующего установленным требованиям безопасности, создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей <адрес>, связанную с возможностью употребления питьевой воды не удовлетворительного качества.

В соответствии с требованиями СанПиН № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 2 Закона № санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Закона № индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании части 3 статьи 39 Закона № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

Каких либо доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер, создающих препятствия для устранения выявленных нарушений, в установленные сроки, либо делающих исполнение решение суда невозможным, стороной ответчика не представлено, что не лишает ответчика права обращения в дальнейшем с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в соответствии со 204 ГПК РФ, при наличии к тому оснований.

Таким образом, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мечетное» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, наущающих права неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мечетное» прекратить нарушения требований санитарного законодательства путем:

- Обеспечить проведение лабораторных исследований качества подаваемой горячей воды согласно программе производственного контроля качества горячей воды в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с учетом полноты объема и периодичности (ежемесячно) с ДД.ММ.ГГГГ.

- Осуществлять ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб горячей воды в точках контроля в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательное форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Ю. Музаева