Решение № 12-187/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-187/2020

Дело № 12-187/2020

24MS0048-01-2018-002370-39


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск18 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

при секретаре Кашкан Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе конкурсного управляющего ООО «УК «Мегаполис» С на постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 27.09.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Мегаполис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 27.09.2018 г. ООО «УК «Мегаполис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 200000 рублей.

Конкурсный управляющий ООО «УК «Мегаполис» С обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его незаконным, поскольку предписание №894-лп от 24.04.2018 г., выданное службой строительного надзора -заведомо неисполнимо. ООО «УК «Мегаполис» прекратило осуществление управления общим имуществом многоквартирного <адрес> в <адрес>- 04.12.2017 г. У ООО «УК «Мегаполис» отсутствовал доступ к индивидуальным и общедомовым приборам учета в связи с прекращением управления данным многоквартирным домом, а нахождение в процедуре банкротства исключало возможность проведения каких-либо перерасчетов, так как это могло повлечь нарушение прав кредиторов и иных заинтересованных лиц. У конкурсного управляющего отсутствовали документы по <адрес>, поскольку не были переданы бывшим руководителем ООО «УК«Мегаполис». Кроме того, была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку о времени и месте рассмотрения дела конкурсный управляющий не был уведомлен, в то время как на момент рассмотрения дела было уже возбуждено производство по делу о банкротстве и данные сведения были опубликованы в газете «Коммерсантъ», а также ему не направлялась копия постановления.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 27.09.2018 г., производство по делу прекратить.

Кроме того, конкурсным управляющим ООО «УК «Мегаполис» С заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, так как копия постановления по делу об административном правонарушении ему не направлялась, о вынесенном постановлении стало известно при ознакомлении с материалами дела по иску службы строительного надзора об обязании исполнить предписание.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалобы на постановления и решения по делу об административном правонарушении, которые не вступили в законную силу, обжалуются в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении конкурсным управляющим копии постановления,судья считает необходимым восстановить срок для его обжалования.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ООО «УК «Мегаполис» П, полномочия которой подтверждены доверенностью от 12.02.2020г.,жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Государственный инспектор отдела жилищного надзора и лицензионного контроля второй территориальной зоны службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Б в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Из постановления мирового судьи следует, что внеплановой документарной проверкой в период с 27.07.2018 г. по 23.08.2018 г.,проведенной на основании приказа заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №2436-лп от 12.07.2018, установлено, что ООО УК «Мегаполис» при осуществлении управления общим имуществом в многоквартирном <адрес> в <адрес>, не выполнило в установленный срок до 26.07.2018 г. законное предписание службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №894-лп от 24.04.2018:

п. 2 - не выполнен - в нарушение абз. 1, 2 п.п. ж п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», ООО УК «Мегаполис» не исполнило обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно производило начисление платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в платежных документах собственника жилого помещения № 24 в МКД по <адрес> д в <адрес> за период с января 2015 по настоящее время, исходя из среднемесячных объемов потребления;

п. 2 - не выполнен - в нарушение абз. 1, 2 п.п. ж п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», ООО УК «Мегаполис» не исполнило обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именнопроизвело корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплениюза период с января по декабрь 2015 поМКД, отраженную в платежных документах за апрель 2016 года, с нарушением пп. б п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных, постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 и формулы 8 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, применив в расчетах объемы потребления тепловой энергии, отличные от объемов, определенных по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласност. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет административную ответственность.

Из диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов, директору ООО УК «Мегаполис» Г по адресу: <...> был направлен акт внеплановой документарнойпроверки, предписание от 24.04.2018 г. и уведомление на составление протокола от 24.04.2018 г.

Однако доказательств, подтверждающих вручение предписания адресату, а также его получение, материалы дела не содержат. Имеющиеся в деле почтовые квитанции о направлении уведомления, не являются надлежащим доказательством его получения. Между тем, в материалах дела имелась выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Мегаполис», согласно которой юридическое лицо находилось в стадии ликвидации.

Вместе с тем, мировым судьей при рассмотрении дела данные обстоятельства не проверены.

По запросу суда административным органом представлен акт проверки от 24.04.2018г., на основании которого выдано предписание от 24.04.2018г. со сроком исполнения 26.07.2018г., а также предписание от 31.10.2017г., выданное ООО «УК Мегаполис», из которых следует, что 24.04.2018г. проведена документарная проверка выполнения предписания от 31.10.2017г., по результатам которой выдано новое предписание аналогичного содержания.

При этом,в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, позволяющие проверить законность выданных предписаний, а также позволяющих проверить правильность расчетов, произведенных какООО УК «Мегаполис», так и Службой строительного надзора и жилищного контроля.

Оценка законности выданного предписания не дана и мировым судьей при рассмотрении дела. Какие-либо документы, на основании которых выдано предписание, мировым судьей не запрашивались.

Кроме того, как на момент выдачи предписания от 24.04.2018г., так и на момент рассмотрения настоящего дела, ООО «УК Мегаполис» находилось в стадии банкротства, по решению собственников МКД было отстранено от управления МКД 04.12.2017г., однако мировымсудьей не истребованы документы, подтверждающие права и обязанности ООО «УК «Мегаполис» в отношении МКД, после прекращения действия договора управления, и не дана оценка возможности исполнения выданного предписания.

Указанные нарушения не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK"30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 27.09.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Мегаполис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.С.Попцова