Решение № 2-3120/2017 2-3120/2017~М-2585/2017 М-2585/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-3120/2017

Дело № копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.

при секретаре Замберг Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 21 июня 2017 года гражданское дело по иску ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный № «Солнечный лучик» к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действия по назначению социальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный № «Солнечный лучик» обратилось в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действия по назначению социальной пенсии, просит обязать ответчика назначить ФИО1 социальную пенсию по случаю потери кормильца.

Требования мотивированы тем, что 13.10.2016г. в ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный № «Солнечный лучик» поступила ФИО2 как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В личном деле имеется акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что гражданка, назвавшая себя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в раннем послеродовом периоде. Женщина была без документов. Сведения о другом родителе отсутствовали. За время нахождения ребенка в МБЛПУ «ГДКБ №» <адрес> девочку навещал ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считая себя биологическим отцом ребенка. Отцовство не установлено, документально не подтверждено. В ОЗАГС <адрес> в свидетельстве о рождении в графах отец и мать были поставлены прочерки. ДД.ММ.ГГГГ ими были поданы документы для оформления социальной пенсии ФИО1, но получен протокол об отказе в назначении пенсии. Считают действия ответчика неправомерными, так как необходимым условием для назначения пенсии является то обстоятельство, что ребенок потерял обоих родителей.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам, в том числе, в случае потери кормильца. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, бывшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке), имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи эта пенсия назначается независимо от того, были ли они на иждивении умершего кормильца.

При этом в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 11 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях").

Социальная пенсия - один из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пп. 5 п. 1 ст. 5пп. 5 п. 1 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ). Она включает, в том числе, - социальную пенсию по случаю потери кормильца, получателями которой могут быть дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в образовательных организациях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае назначения трудовых пенсий по инвалидности (статья 8 Федерального закона № 173-ФЗ) или по случаю потери кормильца (статья 9 Федерального закона № 173-ФЗ), в отличие от пенсии по старости, продолжительность страхового стажа юридического значения не имеет. При этом необходимо, чтобы инвалид или кормилец когда-либо относился к числу застрахованных лиц. Если инвалид или умерший кормилец не относился к застрахованным лицам, а также при наличии предусмотренных в пункте 4 статьи 8 и пункте 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" обстоятельств, исключающих возможность назначения трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначается соответственно социальная пенсия по инвалидности или социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Порядок назначения пенсии по потери кормильца в зависимости от ее вида (социальная, страховая) законодатель не меняет, и связывает именно с потерей имевшегося кормильца и указанными в норме обстоятельствами (социальная - отсутствие у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке).

В действующем российском законодательстве термин "родители" имеет единственное значение, под которым подразумевается биологические мать и отец ребенка и (или) лица, сведения о которых внесены как о матери и об отце в актовую запись о рождении ребенка, поскольку в силу ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Таким порядком, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", является государственная регистрация рождения (глава II), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия; на основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка (статья 23), которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя).

В статье 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержатся понятия "дети - сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", а именно: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Этой же нормой установлено, что лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что правовое регулирование назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца направлено на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся этого источника в связи со смертью родителей, которые в силу закона обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом для назначения лицу социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимо наличие следующих условий: лицо является нетрудоспособным; является членом семьи умершего кормильца; состояло на иждивении умершего кормильца.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графах "отец" и "мать" в свидетельстве о рождении ФИО1 стоят прочерки, что подтверждается свидетельством о рождении.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> от 14.07.2016г. ФИО1, была устроена в ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный № «Солнечный лучик» на полное государственное обеспечение, так как осталась без попечения родителей. Согласно акта МБЛПУ «Детская городская клиническая больница №» несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в МБЛПУ «ДГКБ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее навещал ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считающий себя отцом ребенком. Однако, его отцовство ничем не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, так как для установления социальной пенсии по случаю потери кормильца, требуется подтвердить факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении у умершего кормильца, а также факт смерти, либо безвестного отсутствия одного или обоих родителей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в свидетельстве о рождении ФИО1 отсутствуют сведения о родителях, также не установлен и факт их смерти, соответственно не подтверждены сведения, что несовершеннолетняя ФИО1 являлась членом семьи умершего кормильца, и со дня своего рождения состояла на иждивении умершего кормильца.

Само по себе отсутствие в свидетельстве о рождении ребенка сведений о родителях не является основанием для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца. При этом, ФИО1 в силу своего статуса имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, поскольку оснований для назначения несовершеннолетней ФИО1 социальной пенсии по случаю потери кормильца не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный № «Солнечный лучик» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Т.П. Ижболдина

Копия верна. Судья Т.П. Ижболдина