Решение № 12-277/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-277/2018

№ 12-277/18


РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

<...> 07 сентября 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания Меркурий» ФИО1,

государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания Меркурий» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 13 июля 2018 года,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 13 июля 2018 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания Меркурий» (далее по тексту ООО «ПК Меркурий») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей, за то, что в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, приложения №1 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, п. 2 ч. 1 ст. 29 и п. 1 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридическое лицо ООО «ПК Меркурий», зарегистрированное по адресу: Красноярский край, город Ачинск, осуществило погрузку груза (ЩПС С-5 (0-40) с превышением допустимой массы транспортного средства МАЗ, государственный номер, двигавшееся 16.05.2018 в 17 час. 40 мин. на 655 км автодороги ФАД Р-255 Сибирь под управлением Н.Г. без специального разрешения, масса транспортного средства с учетом массы груза составила 32,9 т., при разрешенной 25т.

Законный представитель ООО «ПК Меркурий» - директор ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку не был исследован вопрос о наличии вины и не доказана вина ООО «ПК Меркурий», погрузка щебня и его количество были осуществлены через весовую, на основании чего была выдана накладная взвешивания на перевозимый груз, которая свидетельствует о допустимой норме массы груза (брутто) 22900кг. Полагает, что данное административное правонарушение может квалифицироваться как малозначительное, поскольку само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – директор ООО «ПК Меркурий» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель юрисдикционного органа - государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы. Дополнительно суду пояснил, что административное правонарушение было выявлено после остановки транспортного средства на автомобильной дороге, при проверке представленных водителем документов. Для установления всех обстоятельств дела, было проведено административное расследование, в ходе которого представители ООО «ПК Меркурий» пояснили, что весовщиком была допущена ошибка при заполнении товарно-транспортной накладной, представили накладные взвешивания, согласно которым, превышения допустимой массы транспортного средства не было. Однако сотрудниками ГИБДД было проведено административное расследование в отношении перевозчика груза – ООО «Линия», в ходе которого были получены товарно-транспортная накладная и накладная взвешивания, согласно которым, было допущено превышение допустимой массы транспортного средства (32900 кг. при допустимой массе 25000 кг.). В связи с чем, полагает, что сведения, содержащиеся в документах, представленных ООО «ПК Меркурий», являются недостоверными.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо юрисдикционного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.06.2018 года в нарушении пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, приложения № 1 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания Меркурий», осуществляя погрузку груза в транспортное средство, допустило превышение допустимой массы транспортного средства. Так, 16.05.2018 года в 17 часов 40 минут на 655 км. автодороги ФАД Р-255 Сибирь водитель, управлял транспортным средством МАЗ, государственный номер, ЩПС С-5 (0-40) на основании товарно-транспортной накладной № б/н от 16.05.2018 года, с превышением предельно допустимой массы, на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения.

Судьей установлено, что в протоколе об административном правонарушении не указана общая масса транспортного средства с учетом массы перевозимого груза, а также не указана разрешенная масса транспортного средства с учетом массы груза. Кроме того, не указана величина допущенного превышения допустимой массы транспортного средства с грузом ни в абсолютных значениях (килограммах), ни в относительных (процентах).

Несмотря на это, вышеуказанные сведения, не отраженные в протоколе об административном правонарушении, указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно материалам дела, фактическое взвешивание общей массы транспортного средства после выявления признаков административного правонарушения, не производилось (при участии должностных лиц ГИБДД), в связи с чем, доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что в товарно-транспортной накладной допущена ошибка, а фактически превышения допустимой массы транспортного средства не было, не могут быть опровергнуты.

Представленная в судебном заседании должностным лицом ГИБДД копия товарно-транспортной накладной, полученной от ООО «Линия» при производстве административного расследования в отношении перевозчика груза – ООО «Линия», не может быть принята судом в качестве доказательства виновности ООО «ПК Меркурий», поскольку эта накладная не соответствует товарно-транспортной накладной, которую водитель автомобиля (работник ООО «Линия») предъявил инспектору ДПС ГИБДД после остановки транспортного средства, перевозящего груз.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с вышеизложенным, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу, – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания Меркурий» и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд течение 10-дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов