Решение № 2А-1417/2017 2А-1417/2017~М-1419/2017 М-1419/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-1417/2017

***

Мотивированное
решение составлено 10 октября 2017 года

№ 2а-1417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1417/2017 по административному иску ФИО1 к Березовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от дата,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Березовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, которым просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от дата.

В обоснование иска административный истец ФИО1 указал, что дата судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства № от дата было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Указанным расчетом была определена имеющаяся у него /истца/ задолженность с дата по дата в сумме 101668 руб. 46 коп. Он /истец/ полагает, что приведенный расчет задолженности противоречит имеющимся в материалах исполнительного производства сведениям и нарушает его /истца/ права, поскольку судебным приставом-исполнителем неверно исчислен период расчета алиментов исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, в связи с чем ему /истцу/ излишне начислена сумма задолженности.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от дата к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее по тексту также по сокращенному наименованию учреждения - УФССП России по Свердловской области) (л.д.10-11).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске. Суду дополнительно пояснил, что постановление от дата в части расчета задолженности по алиментам за период с дата и до дата он не оспаривает, данное постановление он /истец/ считает незаконным в части применения при расчете задолженности за период с дата года по дата года среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, поскольку в указанный период выплата алиментов производилась им в большем размере, нежели *** доля заработка, так, в период с дата года по дата года, в дата года он /истец/ ежемесячно уплачивал по 6 тыс. руб., с дата года по дата года, с дата года по дата года - по 6066 руб. 51 коп. при размере «текущих» алиментов в сумме 3 033 руб. 31 коп. От уплаты алиментов он /истец/ не отказывается и пытается погасить задолженность всеми возможными способами, однако сумма задолженности по алиментам увеличивается. Кроме того, не отменено и действует ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от дата, которым сумма задолженности по алиментам была зафиксирована.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска считала незаконными, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительный лист на взыскание с ФИО1 алиментов в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, исполнительное производство в настоящее время не окончено. Расчет производился ею /ответчиком/ ежеквартально, в связи с чем действует последнее постановление от дата, при расчете задолженности за оспариваемый истцом период (с дата года по дата года) поступающие денежные средства были распределены следующим образом: 3033 руб. 31 коп. - на погашение текущих алиментов, 2966 руб. 69 коп. - на погашение ранее образовавшейся задолженности, которая в соответствии с положениями Семейного кодекса Российской Федерации определена в соответствии с размером среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, действующей на момент взыскания данной задолженности.

Представители административных ответчиков УФССП России по Свердловской области и Березовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается расписками, сопроводительными письмами (л.д.16,21-22), представитель УФССП России по Свердловской области в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.26-27), требования заявления считал незаконными и необоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом (л.д.17-19,23), в письменном отзыве (л.д.24-25) просила в удовлетворении административного иска отказать,

Суд, с учетом мнения административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, на основании ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку суд не признал обязательной их явку, неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановление судебного пристава-исполнителя должно соответствовать общим требованиям, установленным ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В соответствии со ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4).

Аналогичные положения установлены ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из анализа указанных положений, размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Данная процедура заключается в подсчете судебным приставом-исполнителем размера алиментов за каждый месяц периода с последующим суммированием за весь период. Если должник в этот период не работал, или судебный пристав-исполнитель не смог установить место его работы, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, в том числе представленного по запросу суда исполнительного производства №, не оспорено сторонами, судебным приказом, выданным мировым судьей судебного участка № 2 г.Кировграда Свердловской области от дата по делу № с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО, дата года рождения, в размере *** части заработка и (иного) дохода ежемесячно.

Во исполнение судебного приказа судебным приставом-исполнителем Березовского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области от дата в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением от дата исполнительное производство № окончено.

Постановлением от дата постановление от дата отменено, исполнительное производство № возобновлено.

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства № производился расчет задолженности по алиментам дата, дата, дата, дата.

Решением Березовского городского округа Свердловской области от дата по гражданскому делу № отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Берёзовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от дата в рамках исполнительного производства №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от дата решение Березовского городского округа Свердловской области от дата отменено, по делу принято новое решение, которым иск ФИО1 к Берёзовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области удовлетворен, постановление судебного пристава-исполнителя Берёзовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 от дата о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № от дата признано незаконным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО2 от дата (л.д.4-8) произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам, в соответствии с которым общая сумма задолженности определена в размере 101668 руб. 46 коп. Копия данного оспариваемого постановления получена административным истцом ФИО1 дата.

Из оспариваемого постановления от дата следует, что оно содержит исходные данные (размер заработной платы, размер средней заработной платы в Российской Федерации в соответствующие месяцы, периоды времени, основания расчета алиментов, внесенные суммы) и арифметические действия для определения задолженности.

Так, при расчете задолженности по алиментам за периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата года по дата года судебный пристав-исполнитель руководствовалась среднемесячной заработной платой административного истца ФИО1, подтвержденной имеющимися в материалах исполнительного производства справками ООО «Техремстрой» от дата и от дата, справками о доходах физического лица в ООО «УК «Аллион» по форме 2-НДФЛ № дата год, № дата год, № от дата, копией трудовой книжки.

При отсутствии сведений о работе - расчет задолженности был обоснованно произведен судебным приставом-исполнителем в размере средней заработной платы в Российской Федерации, установленной в соответствующие периоды (за каждый конкретный исчисляемый месяц), - с дата по дата, с дата года по дата года, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики.

Как установлено в судебном заседании, в указанные периоды (в период с дата по дата, с дата года по дата года, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) фактическое взыскание алиментов с ФИО1 не производилось, в указанные периоды административный истец выплачивал алименты по распискам от дата, дата, дата, от дата года, от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, единожды - по квитанции, которые судебным приставом-исполнителем также обоснованно были учтены при расчете. При этом исполнительное производство было возбуждено еще дата, о наличии решения о взыскании алиментов административному истцу было известно, что в судебном заседании не оспорено, и о чем свидетельствуют произведенные им в добровольном порядке платежи по уплате алиментов. Вместе с тем, уплата алиментов в указанные периоды производилась ФИО1 не в полном объеме, образовывалась задолженность (столбец 7 постановления о расчете задолженности по алиментам от дата), в связи с чем взыскание должно производиться за весь период, в течение которого алименты уплачивались не в полном объеме. Административным истцом ФИО1 доказательств того, что он предпринимал все надлежащие меры для исполнения решения суда в указанные периоды, не представлено. При этом, в силу положений действующего законодательства, должник по алиментам обязан представить доказательства уплаты алиментов в установленные сроки в полном объеме, отсутствие своей вины в возникновении задолженности, а также наличие уважительных причин невыплаты им алиментов.

Как уже установлено судом, административным истцом ФИО1 в период с дата по дата, с дата года по дата года, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата производилась частичная уплата алиментов, таким образом, вопреки доводам административного истца к периодам, в которые произведены соответствующие платежи, при определении размера (доли) уплаченных алиментов следует применять тот размер средней заработной платы в Российской Федерации, который был установлен на дату конкретного платежа в соответствующий период. Для определения же остатка задолженности по алиментам судебному приставу-исполнителю следует определить размер (долю) уплаченных алиментов от среднего заработка на дату частичной уплаты алиментов. При этом задолженность за данный период (месяц) в части неуплаченных алиментов будет соответствовать неуплаченной доле от среднего заработка на дату взыскания алиментов (текущую дату). Исходя из названного пропорционального соотношения, судебный пристав-исполнитель устанавливает сумму задолженности в соответствии с размером средней заработной платы на дату фактической уплаты остатка долга. Данная норма права обоснованно применена судебным приставом-исполнителем, в оспариваемом постановлении указано, что расчет задолженности произведен исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, существующей на момент определения задолженности, которая, однако, составила не 39355 руб., а 38619 руб., что при перерасчете приведет к уменьшению *** доли с 9 838 руб. 75 коп. до 9654 руб. 75 коп., а также к уменьшению дохода за один календарный день с 327 руб. 95 коп. до 311 руб. 44 коп.

При расчете задолженности по алиментам в периоды, когда административный истец ФИО1 имел доход: с дата по дата, с дата по дата, с дата года по дата года, судебным приставом-исполнителем обоснованно учтены данные доходы, часть которых направлена на погашение текущих процентов, задолженность по которым на дату рассмотрения настоящего дела, как следует из объяснений судебного пристава-исполнителя, у должника ответствует, а часть - на погашение задолженности за предыдущие периоды, при определении которой, вопреки доводам административного истца, обоснованно применен размер средней заработной платы в Российской Федерации, действующей на момент взыскания задолженности. Вместе с тем, в дата года, дата года и дата года судебным приставом-исполнителем применен при расчете размер средней заработной платы в Российской Федерации не в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики, а именно, в дата года вместо 39839 руб. ошибочно применен размер 39253 руб., в дата года вместо 42042 руб. ошибочно применен размер 40 042 руб., в дата года вместо 38619 руб. ошибочно применен размер 39355 руб.

Кроме того, представленный в постановлении расчет является арифметически неверным. Так, в дата года средняя месячная заработная плата в Российской Федерации составила 32515 руб., *** часть которой составляет 8128 руб. 75 коп., при делении данной суммы на количество календарных дней (31) в данном месяце доход должника за один календарный день составит 262 руб. 22 коп., при наличии расписки на сумму 4500 руб., задолженность образуется за *** дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата в постановление от дата внесены исправления: в 6 столбец «оплачено» 19 строки «дата» в погашение задолженности исправить сумму «8993,32 руб.» на «8966,69 руб.»; в столбце 7 «задолженность» исправить «-142,07 руб.» на «-115,44 руб.»; задолженность по алиментам за период с дата по дата по состоянию на дата изменена с «101668,46 руб.» на «101641,83 руб.».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата в постановление от дата внесены исправления: в 6 столбец «оплачено» 19 строки «дата» в погашение задолженности исправить сумму «8993,32 руб.» на «8966,69 руб.»; в столбце 7 «задолженность» исправить «-142,07 руб.» на «-115,44 руб.»; задолженность по алиментам за период с дата по дата по состоянию на дата изменена с «101668,46 руб.» на «101695,09 руб.».

С учетом изложенного суд полагает, что при применении методики расчета задолженности по алиментам в оспариваемом постановлении от дата судебным приставом-исполнителем нарушены требования нормативно-правовых актов, допущены арифметические ошибки, которые в соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесенными судебным приставом-исполнителем постановлениями о внесении изменений в ранее вынесенное постановление не устранены, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Берёзовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от дата в рамках исполнительного производства № от дата.

Довод административного истца ФИО1 о незаконности действий судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от дата при наличии ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам от дата, которое действует, не отменено, не признано незаконным, суд находит несостоятельным.

Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденными Федеральной службой судебных приставов России дата за №, предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

При вынесении дата судебным приставом-исполнителем постановления задолженность была определена на основании представленных в службу судебных приставов справок о доходах в ООО «Техремстрой», исходя из размера средней заработной платы, установленной в Российской Федерации в соответствующие периоды в связи с отсутствием сведений о работе, а также средней заработной платы, установленной в Российской Федерации на момент определения задолженности. При этом судебный пристав-исполнитель на основании вновь поступивших документов либо с учетом вновь установленных обстоятельств вправе самостоятельно либо по заявлению сторон исполнительного производства произвести перерасчет алиментов путем вынесения нового постановления.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании лицам, участвующим в деле, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств, у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Березовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от дата - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 от дата о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № от дата.

Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 и об исполнении решения суда сообщить в течение месяца административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***