Постановление № 5-206/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-206/2020

дело № 5-206/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 год город Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, незамужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей торговая точка «мужская одежда» <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой, коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, с целью контроля исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № 1578 от 24 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), следующих пунктов предписания № 1578 от 24 июня 2020, а именно:

не выполнение п. 11 – работником организации не соблюдаются правила личной гигиены – индивидуальным предпринимателем (продавцом) не соблюдается масочный режим, продавцом не использовались средства индивидуальной защиты (маска была спущена на подбородок, перчатки отсутствовали) при нахождении покупателя в торговом зале, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований п. 4.4. СП Г- 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не выполнение п. 2, п. 13 - на момент проведения осмотра не организован дезинфекционный режим – для дезинфекции используется «белизна», на производственной маркировке которой отсутствуют сведения о воздействии на вирусные инфекции и процент концентрации активного хлора, отсутствует свидетельство о государственной регистрации, которое подтверждает, что дезинфицирующее средство является разрешенным для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований п. 4.4. п. 6.1 СП Г- 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

не выполнен п. 11 – не организован дезинфекционный режим – индивидуальным предпринимателем используется обезличенный антисептик, без производственной маркировки, что не позволяет определить состав и наименование используемой жидкости и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований п. 4.4. СП Г- 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

не выполнение п. 12 - на момент проведения осмотра не организован централизованный сбор использованных масок в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора, сбор масок осуществляется в негерметичную упаковку, что является нарушением п. 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020)

Вышеизложенное является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 ФЗ 52-03 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020), предписания о проведении дополнительных санитарного противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № 1578 от 24.06.2020 года.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлено, что ИП ФИО1 на торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, в период возникновении грозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 не выполнила предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1578 от 24.06.2020 года, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, действующая на основании доверенности, ФИО2, просила суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Выслушав представителя Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 (ред. от 29.05.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» территория Орловской области, включающая в себя все городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения, является территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Ко АП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющая розничную торговлю в нестационарных торговых объектах по адресу: <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических противоэпедемических мероприятий, не выполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.п. 2.2 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде штрафа в размере менее половины минимального размера, то есть в размере 25 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000,00 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение шестидесяти дней на расчетный счет: №

Квитанции об оплате штрафа необходимо представить (направить) в суд.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Авраменко О.В.