Решение № 2-286/2019 2-286/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-286/2019

Дело № 2-286/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 29 июля 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении и в заявлении об уточнении иска (л.д. 93, 94) указывает, что 13.09.2018 года он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Из сообщения УПФР от 13.12.2018 г. следует, что в его льготный стаж засчитаны периоды трудовой деятельности 9 лет 3 месяца 3 дня и не засчитаны следующие периоды: в войсковой части 10692 в должности матроса 2 класса на судне <Данные изъяты> с 12.07.2001 г. по 31.07.2002 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 16.09.2002 г. по 30.06.2003 г.; в должности матроса 2 класса на судне <Данные изъяты> с 19.05.2004 г. по 19.07.2004 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 21.01.2008 г. по 26.07.2008 г.; в войсковой части <№> в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 22.08.1980 г. по 01.07.1981 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 13.07.1981 г. по 01.11.1981 г.- всего 3 года 8 месяцев 07 дней. Он не согласен с тем, что в льготный страховой стаж не включены эти периоды. Должности, в которых он работал, относятся к плавсоставу. Суда по своим тактико-техническим характеристикам относятся к классу морских судов- судов морского флота. Предназначены для тушения пожаров на кораблях и на береговых объектах, доступных для подхода с моря, в том числе за границами внешнего рейда порта Балтийск. Суда использовались также для откачки воды из аварийных судов, тушения горящего на воде топлива. Суда использовались по своему предназначению, а во время стоянки в порту их функциональное назначение не менялось. Работа судов в открытом море не предусмотрена в качестве обязательного условия приобретения плавсоставом права на досрочное назначение страховой пенсии. В указанные периоды суда не выводились из компании. Свои должностные обязанности он исполнял в течение полного рабочего дня. За все время его работы из его заработной платы отчислялись страховые взносы. Морская баржа самоходная сухогрузная <Данные изъяты> была предназначена для перевозки грузов специального назначения в полигоны боевой подготовки и боевой службы флота. Судно систематически выходило в открытое море, доставляя и забирая специальные грузы. <Дата> он достиг возраста 55 лет. Класс судов (как морских) в соответствии с Уставом службы на судах Военно-Морского Флота от 22.07.2010 г. подтверждается паспортом судна и выпиской из формуляра судна. Эксплуатация морского судна типа «ПЖК» в прибрежных районах территориального моря не влечет безусловного признания этого судна портовым, служебно-вспомогательным или разъездным судном, судном пригородного и внутригородского сообщения. Полагает, что в момент обращения в ПФР с заявлением у него имелся необходимый льготный стаж. Просит включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности: в войсковой части <№> в должности матроса 2 класса на судне <Данные изъяты> с 12.07.2001 г. по 31.07.2002 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 16.09.2002 г. по 30.06.2003 г.; в должности матроса 2 класса на судне <Данные изъяты> с 19.05.2004 г. по 19.07.2004 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 21.01.2008 г. по 26.07.2008 г.; в войсковой части <№> в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 22.08.1980 г. по 01.07.1981 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 13.07.1981 г. по 01.11.1981 г.; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата> и обязать ответчика назначить ему пенсию с <Дата>.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по изложенным в иске основаниям. Полагает, что не имеет правового значения то обстоятельство, выходили ли суда в плавание или нет. Представленные документы подтверждают, что он работал на морских судах, его должность была предусмотрена штатом. Из паспортов судна можно увидеть, что по своим характеристикам суда относятся к морскому флоту. Считает, что оснований для отказа в назначении ему пенсии не имелось.

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 22-24). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, т.к. суда относились к служебно-вспомогательным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, 22.08.1980 г. был принят на работу в войсковую часть <№> на должность матроса 1 класса на <Данные изъяты>. 01 июля 1981 г. он был уволен в связи с поступлением на учебу, но 13.07.1981 г. вновь принят на работу в в/ч <№> матросом 1 класса на <Данные изъяты> и уволен с работы 01.11.1981 г. в связи с призывом на военную службу. В дальнейшем ФИО1 с перерывами работал в различных организациях на различных должностях, а также проходил военную службу. 12 июля 2001 года ФИО1 был принят на работу в войсковую часть <№> матросом 2 класса на <Данные изъяты> и уволен с данной должности 31.07.2002 г. 16 сентября 2002 года ФИО1 принят на работу в войсковую часть <№> на должность матроса 1 класса <Данные изъяты> и уволен с работы 30.062003 г. Затем, 19.05.2004 г. он был принят на работу в войсковую часть <№> на должность матроса 2 класса <Данные изъяты>, а 20.07.2004 г. переведен на работу на должность матроса 2 класса <Данные изъяты> и 01.11.2004 г. переведен на этом же судне на должность матроса 1 класса. 14.12.2004 г. ФИО1 был уволен с работы. Далее, 21.01.2008 г. ФИО1 был принят на работу в войсковую часть <№> на должность матроса 1 класса <Данные изъяты>, 26.07.2008 г. он был уволен с работы, а 10.11.2008 г. принят на работу в войсковую часть <№> матросом 1 класса <Данные изъяты>, где работал до 01.06.2009 г. 20 июля 2009 года ФИО1 принят в войсковую часть <№> матросом 1 класса судна <Данные изъяты> и 09.12.2013 г. переведен на должность старшего машиниста котельной установки данного судна, где и продолжает работать до настоящего времени.

Сведения о периодах работы ФИО1 отражены в трудовой книжке на его имя (л.д. 7-9).

Общая продолжительность страхового стажа ФИО1, согласно записям в его трудовой книжке и расчета стажа, произведенного пенсионным органом по состоянию на 13.09.2018 года превышала 30 лет, что признано ответчиком и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Полагая, что у него имеется необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 13 сентября 2018 года обратился в Управление ПФР (в клиентскую службу в Балтийском городском округе) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии (л.д. 25-31).

Пенсионным органом была проведена проверка представленных ФИО1 документов и в соответствии с рекомендациями специалистов УПФР в Светлогорском районе от 12 декабря 2018 года пенсионным органом 13.12.2018 г. было принято решение <№> об отказе в установлении пенсии (л.д. 32, 33), о чем истцу был дан письменный ответ, в котором указывается, что его специальный страховой стаж составляет 9 лет 3 месяца 3 дня, то есть менее требуемых 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включены периоды работы в войсковой части <№> в должности матроса на судне <Данные изъяты> с 12.07.2001 г. по 31.07.2002 г.; в должности матроса на судне <Данные изъяты> с 16.09.2002 г. по 30.06.2003 г.; в должности матроса на судне <Данные изъяты> с 19.05.2004 г. по 19.07.2004 г.; в должности матроса на судне <Данные изъяты> с 21.01.2008 г. по 26.07.2008 г., поскольку в соответствии с перечнем рейдовых судов и судов обеспечения, перечнем рейдовых катеров и судов обеспечения, приравненных к судам служебно-вспомогательного и портового флота, в в/ч <№> право на досрочное пенсионное обеспечение имеет только машинная команда. Также не включены в специальный стаж периоды прогулов с 05.09.2004 г. по 12.09.2004 г., с 17.09.2004 г. по 21.09.2004 г., период работы с 21.08.2013 г. по 21.11.2013 г. на судне <Данные изъяты>, т.к. судно находилось в доковом ремонте (л.д. 10).

Кроме того, согласно вышеуказанных рекомендаций специалистов УПФР от 12.12.2018 г. периоды работы ФИО1 в войсковой части <№> в должности матроса на судне <Данные изъяты> с 22.08.1980 г. по 01.07.1981 г. и в должности матроса на судне <Данные изъяты> с 13.07.1981 г. по 01.11.1981 г. не включены в специальный стаж работы поскольку запись об увольнении не заверена подписью должностного лица и печатью организации, а ответ на запрос из архива не поступил.

Суд считает, что указанное решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является не законным и необоснованным.

В соответствии с пунктом 9 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные права были предусмотрены подпунктом 9 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункта 9 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно абзацу второму пункта указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (действовавших во время спорных периодов работы истца) для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 этих же указаний Минсоцзащиты РФ при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статья 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Действительно, в трудовой книжке истца запись о его увольнении из войсковой части <№> 01.07.1981 г. не заверена печатью организации и подписью должностного лица (запись <№>). Последующие записи о приеме на работу в эту же войсковую часть и увольнении оформлены надлежащим образом (записи <№> и <№>).

В то же время, согласно представленных в феврале 2019 года по запросу адвоката архивных выписок из приказов командира войсковой части <№> следует, что ФИО1 действительно 22 августа 1980 г. был принят на работу в войсковую часть <№> на должность матроса 1 класса на <Данные изъяты> и поставлен на довольствие, а 01 июля 1981 г. он был уволен в связи с поступлением на учебу в <Данные изъяты> и снят с довольствия с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за все время работы (л.д. 47-49).

Должности матроса, на которых работал ФИО1 входили в штат экипажей судов <Данные изъяты> (морская баржа самоходная сухогрузная), <Данные изъяты>, <Данные изъяты>, <Данные изъяты> (противопожарные катера) и, следовательно, относятся к плавсоставу указанных судов, что не оспаривается ответчиком.

Кроме того, такие суда, как <Данные изъяты>, <Данные изъяты>, <Данные изъяты> относятся к судам (катерам) специального назначения, судам обеспечения, что следует из представленных ответчиком перечней (л.д. 58-60) и ответа командира войсковой части <№> (л.д. 82).

Согласно исследованным доказательствам: паспортов судов, удостоверения на годность судна к плаванию, свидетельств о годности к плаванию, основных технических возможностей (л.д. 12-15, 35-45,83-92), бесспорно подтверждают, что указанные противопожарные катера являются морскими судами, имеют мореходность до 5 баллов, ветер до 6 баллов и дальность плавания от берега (от мест убежища) до 50 морских миль, 3 район плавания. Суда включены в морской регистр.

Суда <Данные изъяты>, <Данные изъяты>, <Данные изъяты> в спорные периоды работы ФИО1 непрерывно находились в кампании, т.е. постоянной эксплуатационной готовности, регулярно использовались по своему прямому назначению, в том числе за пределами внутреннего рейда порта <Данные изъяты>.

Следовательно, суда <Данные изъяты>, <Данные изъяты>, <Данные изъяты> по своим тактико-техническим характеристикам относятся к категории судов морского флота. В период работы ФИО3 на данных судах их статус не изменялся. Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются, а материалами дела не опровергаются.

По сведениям, содержащимся в паспортах судов, доковый ремонт судов в указанные периоды работы на них ФИО1 не производился и использование судов по предназначению временно не приостанавливалось.

Как усматривается из материалов дела, в спорные периоды работы ФИО1 суда <Данные изъяты>, <Данные изъяты>, <Данные изъяты> также не находились в отстое и консервации, т.е. вне эксплуатации, и не использовались в качестве портового, служебно-вспомогательного и разъездного судна либо судна пригородного и внутригородского сообщения.

Истец ФИО1 работал непосредственно на данных судах и исполнял свои должностные обязанности в плавсоставе, в связи с чем, подвергался воздействию неблагоприятных для здоровья факторов, обусловленных спецификой и характером труда плавсостава морских судов вспомогательного флота ВМФ РФ.

Общая продолжительность указанных спорных периодов работы ФИО1 в составит 3 года 08 месяцев 07 дней и они подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о невозможности включения указанных периодов работы ФИО1 в специальный стаж на том основании, что «Перечнем рейдовых катеров и судов обеспечения ВМФ, приравненных по назначению и выполняемым работам к судам служебно-вспомогательного и портового флота, занятость на которых членами экипажей согласно Списка 2 дает право на пенсию на льготных условиях», утвержденным командующим ВМФ от 07.08.1992 г., суд считает несостоятельным, поскольку указанный Перечень нормативным актом не является, наименований конкретных судов, на которых работал истец, перечень не содержит.

Включение противопожарных катеров в Перечень рейдовых катеров и судов обеспечения предназначенных по назначению и выполняемым работам к судам служебно-вспомогательного флота, находящегося в эксплуатации на 2005 г., утвержденный командиром войсковой части <№> 25 октября 2005 г., не может служить основанием для отказа в иске, поскольку спорные периоды работы ФИО1 не относятся к 2005 году.

Кроме того, не имеет значения находились ли суда, на которых работах истец, в спорные периоды постоянно в плавании либо в акватории военно-морской базы, так как ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и действующим в настоящее время ФЗ «О страховых пенсиях» прямо не установлено такое условие для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам плавсостава как постоянное использование судна морского флота по прямому назначению и не определены критерии оценки подобного использования. Расширительное же толкование норм материального права, даваемое пенсионным органом и противоречащее их буквальному смыслу, является недопустимым.

В том числе, во время стоянки судов в порту <Данные изъяты> их функциональное назначение не изменялось, а все члены экипажа, включая истца, в течение полного рабочего дня исполняли свои должностные обязанности по поддержанию судна в постоянной готовности к выходу вморе и в равной степени подвергались воздействию неблагоприятных факторов, связанных с работой плавсостава на специализированном морском судне.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 при суммировании всех указанных спорных периодов его работы с периодами, включенными Управлением ПФР в специальный стаж, превышает 12 лет 6 месяцев, что свидетельствует о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет.

ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 13 сентября 2018 года, возраста 55 лет он достиг <Дата>.

Согласно части 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, приняв от ФИО1 заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик обязан был назначить ему такую пенсию с <Дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в войсковой части <№>: в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 22.08.1980 г. по 01.07.1981 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 13.07.1981 г. по 01.11.1981 г.;

- в войсковой части <№>: в должности матроса 2 класса на судне <Данные изъяты> с 12.07.2001 г. по 31.07.2002 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 19.09.2002 г. по 30.06.2003 г.; в должности матроса 2 класса на судне <Данные изъяты> с 19.05.2004 г. по 06.06.2004 г.; в должности матроса 1 класса на судне <Данные изъяты> с 21.01.2008 г. по 26.07.2008 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2019 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-286/19