Решение № 2А-287/2017 2А-287/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-287/2017

Дело № 2а-287/17 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 16 марта 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мень О.А.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика УПФ РФ по Чернушинскому району Пермского края ФИО5,

заинтересованного лица ФИО4,

при секретаре Александровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору и обязании перечислить часть средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору и обязании перечислить часть средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору.

Административный иск с учетом уточнений мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ между АК «Сбербанк России» и ФИО4, заключен кредитный договор №, по условиям которого ФИО8 предоставлен кредит на сумму <данные изъяты> на срок по ДД.ММ.ГГГГ на приобретение объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На основании договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрел квартиру, поименованную в кредитном договоре, за <данные изъяты>. В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из ветхого (аварийного) жилья на территории Чернушинского городского поселения в 2013-2017 годы», между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения и ФИО4 заключен договор мены от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному договору, в собственность ФИО4 передана квартира по адресу: <адрес>, в обмен на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость обмениваемых квартир равноценна и обмен квартир произведен без доплаты. Договор мены и переход права собственности на квартиру к ФИО4 зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Истец и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеют двух несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного УПФ РФ ГУ в Чернушинском районе Пермского края истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение недвижимости. Основанием дл отказа послужило отсутствие жилья на приобретение которого оформлен кредит (дом снесен). Кредит на погашение которого истец просит направить средства материнского капитала, был предоставлен банком на приобретение жилья и использован в соответствии с его целевым назначением, что не противоречит целям Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истец и ее семья проживали и были зарегистрированы как по месту предыдущего жительства, по адресу: <адрес>, так и по новому месту жительства, по адресу: <адрес>. Регулярно вносят денежные средства за коммунальные услуги, осуществляют ремонт жилья, покупку мебели и бытовой техники. Полагает, что признаки недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца отсутствуют. Считает действия пенсионного фонда, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. Факт приобретения жилья в собственность супруга до заключения брака, также не может свидетельствовать о незаконности заявленных требований. Истец просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение недвижимости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края устранить нарушения прав, свобод и законных интересов и перечислить часть средств материнского капитала, по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между АК «Сбербанк России» и ФИО4

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Административный истец ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам изложенным в иске, в части требования о перечислении средств материнского капитала, просила обязать ответчика перечислить денежные средства в счет погашения по кредитному договору заключенному между банком и ФИО4.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда РФ ФИО5 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, в отзыве по иску указала, что исходя из целей и смысла закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала должны быть, направлены на фактическое улучшение условий семьи, то есть в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала должны качественно измениться условия жизни семьи. Согласно представленных документов на кредитные средства ФИО4 приобретена квартира по адресу: <адрес>. В соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Чернушинского городского поселения многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, снесен, граждане расселены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные требования административного истца.

Заслушав пояснение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 того же закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 того же закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с п.3 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, целью Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ является, в том числе возможность обладателей материнского (семейного) капитала улучшить за счет выделяемых государством для их поддержки денежных средств свои жилищные условия.

В соответствии с п. 2. Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), заявление о распоряжении подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и ФИО4, заключен кредитный договор №, по условиям которого ФИО4 предоставлен кредит на сумму <данные изъяты>, под 12,25 % годовых, на срок по ДД.ММ.ГГГГ на приобретение объекта недвижимости - квартиры, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником 2-комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из ветхого (аварийного) жилья на территории Чернушинского городского поселения в 2013-2017 годы», между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения и ФИО4 заключен договор мены от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному договору, в собственность ФИО4 передана квартира по адресу: <адрес>, в обмен на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость обмениваемых квартир равноценна и обмен квартир произведен без доплаты. Договор мены и переход права собственности на квартиру к ФИО4 зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Между истцом ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 16).

Истец ФИО3 является матерью двух несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного УПФ РФ ГУ в Чернушинском районе Пермского края истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение недвижимости. Основанием для отказа является нарушение установленного порядка подачи документов (дом снесен) (л.д. 7).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, выбрала предоставленное законом право, на распоряжение частью средств материнского (семейного) капитала, путем погашения кредита, полученного на приобретение жилья ее супругом ФИО4

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что универсальная совокупность оснований для признания незаконным решения УПФР по Чернушинскому району Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по основаниям нарушения установленного порядка подачи документов (дом снесен) при рассмотрении настоящего дела не установлена, в связи с чем заявленные истом требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В то же время, истцом в суд представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО4 безвозмездно передает в равных долях по ? доле на каждого в собственность супруги ФИО3, дочерей ФИО1, ФИО2 ? доли в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Указанный договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца о том, что приобретение квартиры в доме, который был снесен как ветхий, не является улучшением жилищных условий по смыслу ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд считает несостоятельными и не основанными на законе, поскольку под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения, при этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

Квартира приобретенная третьим лицом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, на кредитные средства, привела к улучшению жилищных условий семьи истца, которые ранее не имели в собственности жилого помещения. Путем заключения ФИО4 договора мены ДД.ММ.ГГГГ, жилищные условия семьи истца еще раз улучшились, поскольку ранее в их собственности была полублагоустроенная квартира (холодная вода, печное отопление), а по договору мены в их собственность перешла благоустроенная квартира.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в рамках исполнения п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, нотариального обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездно передал в собственность ФИО3, ФИО1, ФИО2 по ? доли в праве собственности на жилое помещение приобретенное по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>.

Направление средств материнского (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

На основании приведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, суд считает заявленные требования истца, в части, обязать УПФ РФ ГУ в Чернушинском районе Пермского края перечислить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ОАО «Сбербанк России» и ФИО4, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3, перечислить часть средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ОАО «Сбербанк России» и ФИО4.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд, в течении месяца, со дня вынесения мотивированного решения 20 марта 2017 года.

Судья подпись О.А. Мень