Решение № 12-26/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дело № 12-26/2019

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Разуваев А.В.

с участием представителя МКОУ «Песчановской СШ» директора школы ФИО1,

рассмотрев 11 ноября 2019 года в городе Серафимович Волгоградской области жалобу МКОУ «ФИО4» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 от 30.04.2019г. №, по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица МКОУ «ФИО4» по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 от 30.04.2019г. №, юридическое лицо МКОУ «ФИО4», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

МКОУ «ФИО4» подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 о привлечении его к административной ответственности, мотивируя жалобу тем, что допущенное им нарушение не представляет угрозу жизни и здоровью людей, не препятствуют проведению занятий, является малозначительным.

В судебном заседании директор МКОУ «ФИО4» ФИО3, доводы жалобы поддержала и суду пояснила, что на момент проверки действительно имелись нарушения, указанные в обжалуемом постановлении. Указанные нарушения никак не создают угрозу здоровью и жизни учеников. В настоящее время проведен ремонт в спортивном зале, пищеблоке. Форточки в кабинете географии открываются. Они сейчас для питья используют по контракту бутилированную воду. Площадка для сбора мусора не оборудована.

Должностное лицо, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, но от него поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в удовлетворении жалобы возражает.

Судья, выслушав доводы представителя МКОУ «Песчановской СШ», исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от дата № утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила - СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Из материалов административного дела следует, что с дата по дата в ходе проведения плановых выездных мероприятий по контролю в отношении МКОУ «ФИО4» по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

По данному факту дата в отношении МКОУ ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП.

Постановлением начальника территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе г Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 № от дата МКОУ «ФИО4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Серафимовичского районного суда от дата по жалобе МКОУ «ФИО4» прекращено производство по настоящему делу в связи с тем, что в действиях МКОУ «ФИО4» усматривается малозначительность административного правонарушения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от дата по жалобе начальника территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе г Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х указанное решение Серафимовичского районного суда от дата отменено, так как у привлекаемого к ответственности юридического лица имелась возможности по соблюдению нарушенных санитарно-эпидемиологических норм и правил, но последнее не приняло достаточных мер для их соблюдения. Кроме того, указанным административным правонарушением создана угроза причинения вреда здоровью детей, что исключает возможность признания административного правонарушения малозначительным.

В материалах дела представлены доказательства, подтверждающие виновность МКОУ «ФИО4» в совершении административного правонарушения: распоряжение о проведении плановой, выездной проверки от дата №; Предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от дата №; Протокол № отбора образцов продукции от дата; протокол осмотра № принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протокол испытаний № от дата проб воды и результатами испытаний; заключение № от дата по результатам исследований; Протокол об административном правонарушении № от дата; предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно представленным материалам было установлено, что в МКОУ «ФИО4» в нарушение п.4.28 СанПиН 2.дата-10 в спортзале стены имеют сколы, трещины, механические повреждения, отслаивается штукатурка. Отслаивается штукатурка на потолке в спортзале и кабинете информатики; - в нарушение п.4.29 СанПиН 2.дата-10 полы в пищеблоке, вход в спортзал имеют выбоины, механические повреждения. Плинтус в кабинете русского языка 1 этажа отсутствуют; - в нарушение п. 6.8, п.6.10 СанПиН 2.дата-10 оконные блоки ветхие имеют механические повреждения, фрамуги и форточки не открываются в кабинете географии; -в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.дата-10 отсутствует специально оборудованная площадка для сбора мусора; -в нарушение п. 8.3 СанПиН 2.дата-10, п. 3.3.1 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по результатам лабораторных исследований, проведенных филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ» в <адрес> и городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, районах. Новоаннинском. Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х вх. № от дата был проведен отбор проб питьевой воды. Согласно протокола испытаний № от дата заключение № от дата вода централизованных систем питьевого водоснабжения: кран для мытья рук не соответствует по микробиологическим показателям (ОКБ. ТКБ). ОКБ. ТКБ при норме 0 на КОЕ/100 мл содержится 3 КОЕ/100 мл.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, суд приходит к выводу о наличии в действиях МКОУ «ФИО4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С учётом установленных по делу обстоятельств, у привлекаемого к ответственности юридического лица имелась возможности по соблюдению нарушенных санитарно-эпидемиологических норм и правил, но последнее не приняло достаточных мер для их соблюдения.

Кроме того, указанным административным правонарушением создана угроза причинения вреда здоровью детей, что исключает возможность признания административного правонарушения малозначительным.

При указанных обстоятельствах должностное лицо, с чем соглашается и суд, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях МКОУ «ФИО4» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ и доводы жалобы об отмене вынесенного судебного акта по делу об административном правонарушения неосновательны.

Административное наказание было назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в сумме 30000 рублей. При этом было принято во внимание, что смягчающих или отягчающих обстоятельств не имеется.

Наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х от 30.04.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКОУ «ФИО4» <адрес> оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись Разуваев А.В.