Решение № 2-2536/2024 2-2536/2024~М-1125/2024 М-1125/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-2536/2024

УИД 16RS0...-46

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2024 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре О.Н. Захаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды ученических отпусков, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды ученических отпусков, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, о взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от ... ... истице отказано в назначении выплаты досрочной страховой пенсии, поскольку не наступил срок, по достижении которого возникает право на достижение досрочной страховой пенсии по старости. В педагогический стаж истицы не включены периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., итого 3 месяца 2 дня. С данным решением истица не согласна, поскольку в указанные периоды она работала в Нижнекамской школе ... в должности учителя начальных классов, и обучалась в ВУЗе. Работодателем истице предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка. В периоды обучения за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель производил отчисления в ПФР. По окончании обучения в ВУЗе истице выдан диплом о высшем образовании. По состоянию на ... у истицы выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем, выплата досрочной пенсии должна быть осуществлена с .... Истица просит признать решение от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., определить ... датой достижения 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных организациях для детей, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с учетом срока отложения с ..., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБОУ «Нижнекамская школа ... для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБОУ «Нижнекамская школа ... для детей с ограниченными возможностями здоровья» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что индивидуальные сведения за периоды работы ФИО1 с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., работодателем откорректированы ... с указанием кода выслуги. Данная корректировка Пенсионным органом принята. Работодатель, направляя в Пенсионный орган сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием кода выслуги, подтверждает факт того, что считает, что стаж работы истицы в указанные периоды является педагогическим. Считает, что исковые требования являются законными и обоснованными.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в ... и ... РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением Управления Пенсионного фонда в ... и ... РТ от ... ... ЛЛ 07-14/1651 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14).

Бесспорный специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составлял на дату обращения в Пенсионный орган – 24 года 10 месяцев 12 дней, при требуемом - 25 лет.

При этом Пенсионным органом не включены в специальный стаж ФИО1, в том числе периоды нахождения в ученических отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., по мотиву того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в специальный стаж периодов ученических отпусков.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 ... принята в порядке перевода в «Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу ... VIII вида» учителем начальных классов на контрактной основе, ... «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа ... VIII вида» переименована в Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнекамская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа ... VIII вида», с ... ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебной работе, где работает по настоящее время (л.д. 15-17).

Согласно данным о стаже ФИО1, периоды учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... учтены как: «Обычные условия ст. 8 Закона N 400-ФЗ» (л.д. 14 оборот).

Из справки, выданной ... ГБОУ «Нижнекамская школа ... для детей с ограниченными возможностями здоровья» следует, что ФИО1 действительно работала в ГБОУ «Нижнекамская школа ...» в должности: учителя начальных классов с ... по ... (приказ о приеме ...-л/с §1 от ...); заместителя директора по учебной работе с ... по настоящее время (приказ о переводе ...-л/с от ...). За период работы: в административном отпуске не находилась, на «маминых днях» не находилась, в отпуске по уходу за ребенком – с ... по ... (приказ ...-л/с от ..., ...-л/с от ...), в трудовом отпуске – с ... по ... (приказ ... от ...), в ученическом отпуске: с ... по ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ...). В период работы с ... по настоящее время выполняла норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленного за ставку заработной платы (должностного оклада). Уплата страховых взносов производилась. Основание выдачи справки: книги приказов, тарификационные списки, штатное расписание, лицевые счета, табель учета рабочего времени, личная карточка ф. № Т-2 (л.д. 18).

... частным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Институт экономики, управления и права» (г. Казань) ФИО1 выдан диплом о высшем образовании (л.д. 31).

Кроме того, ... работодателем индивидуальные сведения направлены в Пенсионный орган с указанием льготного кода 27-ПД (л.д. 62-71).

Разрешая спор, суд исходит из того, что в период нахождения в ученических отпусках ФИО1 работала в «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа ... VIII вида» (в последующем ГБОУ «Нижнекамская школа ... для детей с ограниченными возможностями здоровья») в должности учителя начальных классов, трудовые отношения с работодателем не прерывались, обучение относится непосредственно к профессиональной деятельности истицы.

Установив, что с учетом периодов включенных Пенсионным органом в бесспорном порядке (24 года 10 месяцев 12 дней) и включенных судом периодов нахождения в учебных отпусках, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ... составлял более требуемых 25 лет, право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло ... (выработан требуемый 25 летний стаж), руководствуясь ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", положениями Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на Пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ....

Установив, что на момент подачи заявления в Пенсионный орган у ФИО1 имелся требуемый специальный стаж, приняв во внимание, что решением ответчика истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в ... и ... РТ от ... N28587/21 ЛЛ 07-14/1651 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ...

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не урегулирован.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Частью 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установив, что в спорные периоды нахождения в ученических отпусках ФИО1 работала в «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа ... VIII вида» в должности учителя начальных классов, обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, обучение относится непосредственно к ее профессиональной деятельности, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды нахождения ФИО1 в ученических отпусках.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установив, что ФИО1 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии ..., суд, руководствуясь вышеприведенными положениями пенсионного законодательства, приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 не ранее чем с ....

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 900 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда в ... и ... РТ от ... ... в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов ученических отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды ученических отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Установить дату выработки ФИО1 стажа педагогической деятельности продолжительностью двадцать пять лет, дающего право на досрочной назначение страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (...) в пользу ФИО1 (...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья: Р.Ш. Хафизова

Мотивированное решение изготовлено ....